Германия се смята за изостанала по отношение на разпространението на интернет. В други индустриализирани страни има широко разпространени горещи точки на WLAN, които могат да се използват безплатно. Обществените горещи точки на WLAN все още не са много разпространени в Германия поради "Stoererhaftung" (нарушаване на задължението за полагане на грижи). Ако потребителите извършват нарушения на авторските права чрез горещи точки на WLAN, доставчикът на горещата точка на WLAN трябва да носи отговорност. С нов проектозакон федералното правителство иска да Достъпност Федералният съвет обаче смята, че новите разпоредби ще имат обратен ефект. Информираме ви за текущата ситуация!
Повече свобода за доставчиците на WLAN
Политиците и гражданите биха искали да има повече обществени горещи точки в Германия. Настоящият проектозакон на федералното правителство няма да бъде особено полезен в това отношение - поне ако Бундесратът постигне своето. Той критикува факта, че изискванията за сигурност на операторите все още са твърде строги. Желанието за безплатен достъп до WLAN е изключително силно изразено в Германия. В крайна сметка мобилните устройства, като например смартфоните, се използват все повече и повече. Безплатният достъп до WLAN е незаменим за цифровото общество. Германия изостава в това отношение и копнее за това, което отдавна е станало реалност в другите индустриални страни. В същото време германското правителство се опасява от нарастващ брой нарушения на авторските права, извършени чрез обществени горещи точки. Съответният доставчик на WLAN трябва да предотвратява такива нарушения. Това става чрез получаване на отделно съгласие от всеки отделен потребител, с което той се съгласява с условията.
Докато федералното правителство смята подобни тънкости за "подходящи мерки за сигурност", за Бундесрата те са "неземни". Концепцията за "Stoererhaftung" (нарушаване на задължението за полагане на грижи), според която в повечето случаи доставчикът на WLAN може да бъде подведен под отговорност за вредите, причинени от неговите потребители, е спирачка за развитието на цифровото общество. "Опасните услуги", като например облачните услуги и хостерите на файлове, дори се третират много по-рестриктивно съгласно правилото на презумпцията, отколкото обикновените услуги. Правната позиция се осъжда остро от интернет индустрията. Според Федералния съвет подобни презумпции сериозно ограничават свободата на медиите и свободата на изразяване. В новия проектозакон Федералният съвет иска да въведе допълнителна клауза, с която посланията на омраза и тормозът в интернет да се наказват по-строго. С цел наказателно преследване на престъпления и защита на личните права доставчиците на WLAN трябва да бъдат задължени да предават съответните потребителски данни.
Критики към проектозакона на федералното правителство
Проектозаконът за WLAN на германското правителство беше критикуван от Бундесрата. Правилото за презумпция за облачните услуги и файловите хостери и отговорността за намеса за доставчиците на WLAN хотспотове ще попречат точно на това, което трябва да се постигне в Германия: Безплатен достъп до интернет с покритие в цялата страна. Новите разпоредби за отговорността може да не са съвместими с правото на ЕС. Федералното правителство е критикувано от много страни. От Бундесрата, икономиката, мрежовите активисти, фрийфункерите и Европейския съюз. В сравнение с други страни в Германия има сравнително малко отворени горещи точки на WLAN. Отворените горещи точки на WLAN са тези, които могат да се използват от всеки без данни за достъп. Според сегашното състояние на нещата вторият закон за изменение на Закона за телемедиите не дава решение на проблема, тъй като "Stoererhaftung" (нарушаване на задължението за полагане на грижи) все още не е преодоляно. Доставчиците на WLAN трябва да бъдат освободени от "Stoererhaftung" (нарушаване на задължението за полагане на грижи) само ако инсталират "подходящи мерки за сигурност срещу неоторизиран достъп" и "предоставят достъп само на потребители, които не извършват правни нарушения по време на използването". При такива условия обаче мрежата WLAN никога не може да бъде проектирана като отворена. На потребителите трябва да се предоставят данни за достъп, които се определят след съгласяване с ОУ. Общите условия на свой ред трябва да бъдат разработени по такъв начин, че да забраняват извършването на нарушения на авторските права. Тъй като законът трябва да се тълкува като технически регламент в по-тесен смисъл, Комисията на ЕС може да даде становище по планирания проект. В становището се посочва, че директивата на ЕС за електронната търговия е много по-свободно структурирана от германската версия за доставчиците на WLAN. Съгласно Директивата на ЕС на операторите на обществени безжични мрежи вече е предоставена привилегия по отношение на отговорността, ако те нямат връзка с "предаваната информация", т.е. ако потребителите сами изтеглят и качват информация.
Основни идеи на Комисията на ЕС
Становището на Комисията на ЕС се отнася до членове 11 и 16 от Хартата на основните права на ЕС, т.е. до свободата на изразяване и свободата на стопанска инициатива. Изключителните задължения за сигурност на доставчиците на WLAN могат да окажат влияние върху техния бизнес модел и съответно да ограничат свободата на предприемачеството. Освен това съществува опасност доставчиците на горещи точки на WLAN да предприемат преувеличени мерки, за да не носят отговорност при никакви обстоятелства. Комисията на ЕС се съмнява, че мерките, предложени от федералното правителство, са подходящи, необходими и подходящи за предотвратяване на опасяваните нарушения. По този начин Комисията на ЕС се присъедини към становището на Бундесрата. Така, след повече от десетилетие, федералното правителство все още не е намерило подходящи и съгласувани концепции за преструктуриране на "Stoererhaftung" (нарушаване на задължението за полагане на грижи). По този начин цифровата трансформация на Германия в дигитализирана държава с широко разпространени горещи точки WLAN може да се проточи за известно време. Комисията на ЕС също така коментира планираните Отговорност на позицията на доставчиците на хостинг услуги. Директивата за електронната търговия ще предвижда отговорност само ако доставчиците си сътрудничат с потребителя, за да позволят извършването на незаконни действия. Също така беше критикувано, че термините и определенията не са формулирани точно и се нуждаят от допълнително обяснение. В близко бъдеще федералното правителство трябва да намери подходящо патентно средство за защита, което да гарантира предоставянето на обществени горещи точки. В противен случай едва ли някой предприемач в Германия ще инвестира в този растящ пазар на бъдещето.
