Saksamaad peetakse interneti leviku poolest mahajäänud riigiks. Teistes tööstusriikides on laialt levinud WLAN-hotspotid, mida saab kasutada tasuta. Avalikud WLAN-hotspotid ei ole Saksamaal endiselt väga levinud "Stoererhaftung" (hoolsuskohustuse rikkumine) tõttu. Kui kasutajad panevad WLAN-hotspotide kaudu toime autoriõiguste rikkumisi, peab WLAN-hotspotide pakkuja vastutama. Uue seaduseelnõuga soovib föderaalvalitsus Juurdepääsetavus Liidunõukogu arvates on uutel eeskirjadel aga vastupidine mõju. Teavitame teid praegusest olukorrast!
Suurem vabadus WLAN-teenuse pakkujatele
Poliitikud ja kodanikud sooviksid näha Saksamaal rohkem avalikke hotspot'e. Föderaalvalitsuse praegune seaduseelnõu ei ole eriti kasulik - vähemalt siis, kui Bundesrat saab oma tahtmise. Ta kritiseerib, et ettevõtjatele esitatavad turvanõuded on endiselt liiga ranged. Saksamaal on soov tasuta WLAN-ühenduse järele väga suur. Lõppude lõpuks kasutatakse üha enam mobiilseadmeid, näiteks nutitelefone. Tasuta WLAN-ühendus on digitaalse ühiskonna jaoks hädavajalik. Saksamaa on selles osas maha jäänud ja igatseb seda, mis teistes tööstusriikides on juba ammu reaalsuseks saanud. Samal ajal kardab Saksamaa valitsus, et avalike levialade kaudu toimepandud autoriõiguste rikkumiste arv kasvab. Vastav WLAN-teenuse pakkuja peab selliseid rikkumisi vältima. Selleks on vaja eraldi nõusolekut igalt kasutajalt, kes nõustub tingimustega.
Kuigi föderaalvalitsus peab selliseid nüansse "asjakohasteks julgeolekumeetmeteks", on need Bundesrati jaoks "maailmavaatelised". "Stoererhaftung" (hoolsuskohustuse rikkumine) mõiste, mille kohaselt võib enamiku juhtumite puhul WLAN-teenuse pakkuja vastutada oma kasutajate põhjustatud kahju eest, on digitaalse ühiskonna arengu piduriks. "Ohtlikke teenuseid", nagu pilveteenused ja failihoidjad, käsitletakse eeldusreegli alusel isegi palju piiravamalt kui tavalisi teenuseid. Internetitööstus mõistab selle õigusliku seisukoha teravalt hukka. Liidunõukogu arvates piiravad sellised eeldused tõsiselt meediavabadust ja arvamusvabadust. Uues seaduseelnõus soovib föderaalnõukogu kehtestada täiendava klausli, mille kohaselt tuleb internetis edastatavaid vihateateid ja kiusamist rangemalt karistada. Kuritegude eest vastutusele võtmiseks ja isiklike õiguste kaitsmiseks on WLAN-teenuse pakkujad kohustatud edastama asjaomased kasutajaandmed.
Kriitika föderaalvalitsuse seaduseelnõu suhtes
Bundesrat on kritiseerinud Saksamaa valitsuse WiFi-seaduse eelnõu. Pilveteenuste ja failihostereid käsitlev eeldusreegel ning Wi-Fi hotspotide pakkujate vastutus häirete eest takistab täpselt seda, mida Saksamaa soovib saavutada: Tasuta internetiühendus üleriigilise levikuga. Uued vastutuseeskirjad ei pruugi olla kooskõlas ELi õigusega. Saksamaa valitsust kritiseerivad mitmed Leheküljed kritiseeritud. Föderaalnõukogust, majandusest, võrguaktivistidest, tasuta traadita võrkudest ja Euroopa Liidust. Saksamaal on võrreldes teiste riikidega suhteliselt vähe avatud Wi-Fi hotspotte. Avatud Wi-Fi levialad on need, mida igaüks saab kasutada ilma juurdepääsuandmeteta. Praeguse seisuga ei paku telemeediaseaduse teine muudatus probleemile lahendust, sest vastutus häirete eest ei ole ikka veel ületatud. WLAN-teenuse pakkujad vabastatakse vastutusest häirimise eest ainult siis, kui nad paigaldavad "asjakohased turvameetmed loata juurdepääsu vastu" ja "võimaldavad juurdepääsu ainult kasutajatele, kes ei tee kasutamise ajal õigusrikkumisi". Sellistel tingimustel ei saa Wi-Fi-võrk siiski kunagi avatud olla. Kasutajad peavad saama juurdepääsuandmed, mis on määratud pärast nõusolekut üldtingimustega. Tingimused peavad omakorda olema kujundatud nii, et need keelavad autoriõiguste rikkumise. Kuna seadust tuleb tõlgendada kui tehnilist määrust kitsamas mõttes, võib ELi komisjon esitada arvamuse kavandatava eelnõu kohta. Oma arvamuses juhib ta tähelepanu sellele, et ELi e-kaubanduse direktiiv on WLAN-teenuse pakkujate jaoks palju leebem kui Saksamaa versioon. ELi direktiivi kohaselt on üldkasutatavate traadita võrkude operaatoritel juba praegu vastutuse privileeg, kui nad ei ole seotud "edastatava teabega", st kui kasutajad laadivad ja laadivad teavet iseseisvalt alla.
ELi komisjoni põhiideed
ELi komisjoni arvamuses käsitleti ELi põhiõiguste harta artikleid 11 ja 16, st viidati sõnavabadusele ja ettevõtlusvabadusele. WLAN-teenuste pakkujate äärmuslikud turvakohustused võivad mõjutada nende ärimudelit ja seega piirata ettevõtlusvabadust. Lisaks on oht, et WLAN-hotspotide pakkujad võtavad liialdatud meetmeid, et nad ei peaks mingil juhul vastutama. ELi komisjon kahtleb, kas föderaalvalitsuse pakutud meetmed on asjakohased, vajalikud ja sobivad kardetud rikkumiste vältimiseks. ELi komisjon nõustus seega Bundesrati arvamusega. Seega ei ole föderaalvalitsus enam kui kümne aasta möödudes ikka veel leidnud sobivaid ja ühtseid kontseptsioone "Stoererhaftung" (hoolsuskohustuse rikkumine) ümberkorraldamiseks. Saksamaa digitaalne ümberkujundamine digitaliseeritud riigiks koos laialt levinud WLAN-hotspotidega võib seega veel mõnda aega venida. ELi komisjon kommenteeris ka kavandatud Vastutus vastuvõtva teenuseosutaja positsioon. E-kaubanduse direktiiv sätestab vastutuse ainult juhul, kui teenusepakkujad teevad kasutajaga koostööd, et võimaldada ebaseadusliku teo toimepanemist. Samuti kritiseeriti, et terminid ja määratlused ei ole täpselt sõnastatud ja vajavad täiendavaid selgitusi. Lähitulevikus peaks föderaalvalitsus leidma sobiva patendivahendi, et tagada avalike levialade pakkumine. Vastasel juhul vaevalt, et ükski Saksamaa ettevõtja investeerib sellesse kasvavasse tulevikuturusse.
