Saksamaad peetakse interneti leviku poolest mahajäänud riigiks. Teistes tööstusriikides on laialt levinud WLAN-hotspotid, mida saab kasutada tasuta. Avalikud WLAN-hotspotid ei ole Saksamaal endiselt väga levinud "Stoererhaftung" (hoolsuskohustuse rikkumine) tõttu. Kui kasutajad panevad WLAN-hotspotide kaudu toime autoriõiguste rikkumisi, peab WLAN-hotspotide pakkuja vastutama. Uue seaduseelnõuga soovib föderaalvalitsus Juurdepääsetavus Liidunõukogu arvates on uutel eeskirjadel aga vastupidine mõju. Teavitame teid praegusest olukorrast!
Suurem vabadus WLAN-teenuse pakkujatele
Poliitikud ja kodanikud sooviksid näha Saksamaal rohkem avalikke hotspot'e. Föderaalvalitsuse praegune seaduseelnõu ei ole eriti kasulik - vähemalt siis, kui Bundesrat saab oma tahtmise. Ta kritiseerib, et ettevõtjatele esitatavad turvanõuded on endiselt liiga ranged. Saksamaal on soov tasuta WLAN-ühenduse järele väga suur. Lõppude lõpuks kasutatakse üha enam mobiilseadmeid, näiteks nutitelefone. Tasuta WLAN-ühendus on digitaalse ühiskonna jaoks hädavajalik. Saksamaa on selles osas maha jäänud ja igatseb seda, mis teistes tööstusriikides on juba ammu reaalsuseks saanud. Samal ajal kardab Saksamaa valitsus, et avalike levialade kaudu toimepandud autoriõiguste rikkumiste arv kasvab. Vastav WLAN-teenuse pakkuja peab selliseid rikkumisi vältima. Selleks on vaja eraldi nõusolekut igalt kasutajalt, kes nõustub tingimustega.
Kuigi föderaalvalitsus peab selliseid nüansse "asjakohasteks julgeolekumeetmeteks", on need Bundesrati jaoks "maailmavaatelised". "Stoererhaftung" (hoolsuskohustuse rikkumine) mõiste, mille kohaselt võib enamiku juhtumite puhul WLAN-teenuse pakkuja vastutada oma kasutajate põhjustatud kahju eest, on digitaalse ühiskonna arengu piduriks. "Ohtlikke teenuseid", nagu pilveteenused ja failihoidjad, käsitletakse eeldusreegli alusel isegi palju piiravamalt kui tavalisi teenuseid. Internetitööstus mõistab selle õigusliku seisukoha teravalt hukka. Liidunõukogu arvates piiravad sellised eeldused tõsiselt meediavabadust ja arvamusvabadust. Uues seaduseelnõus soovib föderaalnõukogu kehtestada täiendava klausli, mille kohaselt tuleb internetis edastatavaid vihateateid ja kiusamist rangemalt karistada. Kuritegude eest vastutusele võtmiseks ja isiklike õiguste kaitsmiseks on WLAN-teenuse pakkujad kohustatud edastama asjaomased kasutajaandmed.
Kriitika föderaalvalitsuse seaduseelnõu suhtes
Liiduvalitsuse WLANi seaduseelnõu on saanud Bundesratilt kriitikat. Pilveteenuste ja failihostereid käsitlev eeldusreegel ning WLAN-hotspotide pakkujate "Stoererhaftung" (häirimisvastutus) takistavad täpselt seda, mida Saksamaal tuleks saavutada: Tasuta internetiühendus üleriigilise levialaga. Uued vastutuseeskirjad ei pruugi olla kooskõlas ELi õigusega. Föderaalvalitsust kritiseeritakse mitmelt poolt. Bundesrat, majandus, netoaktivistid, freifunkarid ja Euroopa Liit. Võrreldes teiste riikidega on Saksamaal suhteliselt vähe avatud Wi-Fi hotspotte. Avatud WLAN-hotspotid on need, mida igaüks saab kasutada ilma juurdepääsuandmeteta. Praeguse seisu kohaselt ei paku telemediaseaduse teine muutmisseadus lahendust probleemile, sest "Stoererhaftung" (hoolsuskohustuse rikkumine) on endiselt ületamata. WLAN-teenuse pakkujad vabastatakse "Stoererhaftung" (hoolsuskohustuse rikkumine) eest ainult siis, kui nad paigaldavad "asjakohased turvameetmed volitamata juurdepääsu vastu" ja "annavad juurdepääsu ainult kasutajatele, kes ei tee kasutamise ajal õigusrikkumisi". Sellistes tingimustes ei saa WLAN-võrku siiski kunagi kujundada avatud kujul. Kasutajad peavad saama juurdepääsuandmed, mis on määratud pärast üldtingimustega nõustumist. Üldised kasutustingimused peavad omakorda olema kujundatud nii, et need keelaksid autoriõiguste rikkumise. Kuna seadust tuleb tõlgendada kui tehnilist määrust kitsamas tähenduses, võib ELi komisjon anda kavandatava eelnõu kohta avalduse. Avalduses käsitletakse asjaolu, et ELi e-kaubanduse direktiiv on palju lõdvemini struktureeritud kui Saksamaa versioon WLAN-teenuse pakkujate jaoks. ELi direktiivi kohaselt on üldkasutatavate traadita võrkude operaatoritel juba praegu vastutuse privileeg, kui nad ei ole seotud "edastatava teabega", st kui kasutajad laadivad ja laadivad teavet alla omal käel.
ELi komisjoni põhiideed
ELi komisjoni arvamuses käsitleti ELi põhiõiguste harta artikleid 11 ja 16, st viidati sõnavabadusele ja ettevõtlusvabadusele. WLAN-teenuste pakkujate äärmuslikud turvakohustused võivad mõjutada nende ärimudelit ja seega piirata ettevõtlusvabadust. Lisaks on oht, et WLAN-hotspotide pakkujad võtavad liialdatud meetmeid, et nad ei peaks mingil juhul vastutama. ELi komisjon kahtleb, kas föderaalvalitsuse pakutud meetmed on asjakohased, vajalikud ja sobivad kardetud rikkumiste vältimiseks. ELi komisjon nõustus seega Bundesrati arvamusega. Seega ei ole föderaalvalitsus enam kui kümne aasta möödudes ikka veel leidnud sobivaid ja ühtseid kontseptsioone "Stoererhaftung" (hoolsuskohustuse rikkumine) ümberkorraldamiseks. Saksamaa digitaalne ümberkujundamine digitaliseeritud riigiks koos laialt levinud WLAN-hotspotidega võib seega veel mõnda aega venida. ELi komisjon kommenteeris ka kavandatud Vastutus vastuvõtva teenuseosutaja positsioon. E-kaubanduse direktiiv sätestab vastutuse ainult juhul, kui teenusepakkujad teevad kasutajaga koostööd, et võimaldada ebaseadusliku teo toimepanemist. Samuti kritiseeriti, et terminid ja määratlused ei ole täpselt sõnastatud ja vajavad täiendavaid selgitusi. Lähitulevikus peaks föderaalvalitsus leidma sobiva patendivahendi, et tagada avalike levialade pakkumine. Vastasel juhul vaevalt, et ükski Saksamaa ettevõtja investeerib sellesse kasvavasse tulevikuturusse.
