Saksaa pidetään internetin levinneisyydessä jälkeenjääneenä. Muissa teollisuusmaissa on laajalti WLAN-hotspotteja, joita voi käyttää ilmaiseksi. Julkiset WLAN-hotspotit eivät ole vielä kovin yleisiä Saksassa, koska "Stoererhaftung" (huolellisuusvelvollisuuden rikkominen) ei ole mahdollista. Jos käyttäjät syyllistyvät tekijänoikeusrikkomuksiin WLAN-hotspottien välityksellä, WLAN-hotspotin tarjoajan on oltava vastuussa. Liittohallitus haluaisi uudella lakiesityksellään Saavutettavuus Liittoneuvosto uskoo kuitenkin, että uusilla säännöksillä on päinvastainen vaikutus. Kerromme sinulle nykytilanteesta!
Lisää vapautta WLAN-palveluntarjoajille
Poliitikot ja kansalaiset haluaisivat nähdä Saksassa enemmän julkisia hotspotteja. Liittohallituksen nykyinen lakiluonnos ei ole erityisen hyödyllinen - ainakaan jos Bundesrat saa tahtonsa läpi. Se kritisoi, että operaattoreiden turvallisuusvaatimukset ovat edelleen liian tiukat. Ilmaisen WLAN-yhteyden halu on Saksassa erittäin suuri. Loppujen lopuksi mobiililaitteita, kuten älypuhelimia, käytetään yhä enemmän. Ilmainen WLAN-yhteys on välttämätön digitaalisen yhteiskunnan kannalta. Saksa on tässä suhteessa jäljessä ja kaipaa sitä, mikä muissa teollisuusmaissa on jo kauan sitten toteutunut. Samaan aikaan Saksan hallitus pelkää, että tekijänoikeusrikkomukset lisääntyvät julkisten hotspottien kautta. Kyseisen WLAN-palveluntarjoajan on tarkoitus estää tällaiset rikkomukset. Tämä tapahtuu hankkimalla jokaiselta yksittäiseltä käyttäjältä erillinen suostumus, jossa he hyväksyvät ehdot.
Liittohallitus pitää tällaisia hienouksia "asianmukaisina turvatoimina", mutta Bundesratille ne ovat "maattomia". Huolellisuusvelvollisuuden rikkomisen käsite, jonka mukaan WLAN-palveluntarjoaja voidaan useimmissa tapauksissa saattaa vastuuseen käyttäjiensä aiheuttamista vahingoista, jarruttaa digitaalisen yhteiskunnan kehitystä. "Vaarallisia palveluja", kuten pilvipalveluja ja tiedostojen kerääjiä, kohdellaan olettamasäännön nojalla jopa paljon rajoittavammin kuin tavanomaisia palveluja. Internet-ala on tuominnut oikeudellisen kannan jyrkästi. Liittoneuvosto katsoo, että tällaiset olettamukset rajoittavat vakavasti tiedotusvälineiden vapautta ja mielipiteenvapautta. Liittoneuvosto haluaisi uudessa lakiluonnoksessa ottaa käyttöön lisälausekkeen, jonka mukaan vihaviesteistä ja kiusaamisesta internetissä rangaistaan ankarammin. Rikosoikeudenkäyntejä varten ja henkilökohtaisten oikeuksien suojelemiseksi WLAN-palveluntarjoajat on velvoitettava luovuttamaan asiaankuuluvat käyttäjätiedot.
Kritiikkiä liittohallituksen lakiluonnosta kohtaan
Bundesrat on kritisoinut Saksan hallituksen Wi-Fi-lakiluonnosta. Pilvipalveluita ja tiedostojen ylläpitäjiä koskeva olettamasääntö ja Wi-Fi-hotspottien tarjoajien häiriövastuu estävät juuri sen, mitä Saksa haluaa saavuttaa: Maksuttoman internetin käytön maanlaajuisen kattavuuden. Uudet vastuusäännökset eivät välttämättä ole yhteensopivia EU:n lainsäädännön kanssa. Saksan hallitusta kritisoivat lukuisat Sivut arvosteltu. Liittoneuvostosta, taloudesta, verkkoaktivisteista, vapaista langattomista verkoista ja Euroopan unionista. Saksassa on muihin maihin verrattuna suhteellisen vähän avoimia wifi-hotspotteja. Avoimilla Wi-Fi-hotspoteilla tarkoitetaan niitä, joita kuka tahansa voi käyttää ilman käyttötietoja. Telemedialain toinen muutos ei nykyisellään tarjoa ratkaisua ongelmaan, sillä häiriövastuuta ei ole vieläkään voitettu. WLAN-palveluntarjoajat vapautetaan häiriövastuusta vain, jos ne asentavat "asianmukaiset turvatoimenpiteet luvattoman käytön estämiseksi" ja "myöntävät käyttöoikeuden vain käyttäjille, jotka eivät syyllisty käytön aikana lainrikkomuksiin". WLAN-verkko ei kuitenkaan voi koskaan olla avoin tällaisissa olosuhteissa. Käyttäjien on saatava käyttöoikeustiedot, jotka on annettu sen jälkeen, kun he ovat hyväksyneet yleiset sopimusehdot. Käyttöehdot on puolestaan laadittava siten, että niissä kielletään tekijänoikeusrikkomusten tekeminen. Koska lakia on tarkoitus tulkita tekniseksi määräykseksi suppeassa merkityksessä, EU:n komissio voi antaa lausunnon suunnitellusta luonnoksesta. Lausunnossaan se huomauttaa, että EU:n sähköistä kaupankäyntiä koskeva direktiivi on WLAN-palveluntarjoajien osalta huomattavasti väljempi kuin Saksan versio. EU:n direktiivin mukaan julkisten langattomien verkkojen operaattoreille myönnetään jo nyt vastuuvapaus, jos niillä ei ole mitään yhteyttä "välitettävään tietoon", eli jos käyttäjät lataavat ja lataavat tietoja itsenäisesti.
EU:n komission perusajatukset
EU:n komission lausunnossa käsiteltiin EU:n perusoikeuskirjan 11 ja 16 artiklaa, eli siinä viitattiin sananvapauteen ja elinkeinovapauteen. WLAN-palveluntarjoajille asetetut äärimmäiset turvallisuusvelvoitteet voivat vaikuttaa niiden liiketoimintamalliin ja rajoittaa näin ollen yrittämisen vapautta. Lisäksi on olemassa vaara, että WLAN-hotspottien tarjoajat ryhtyvät liioiteltuihin toimenpiteisiin, jotta niiden ei tarvitsisi missään olosuhteissa joutua vastuuseen. EU:n komissio epäilee, että liittohallituksen ehdottamat toimenpiteet ovat tarkoituksenmukaisia, tarpeellisia ja sopivia pelättyjen rikkomisten estämiseksi. EU:n komissio yhtyi näin ollen Bundesratin lausuntoon. Näin ollen liittohallitus ei ole yli vuosikymmenen jälkeen vieläkään löytänyt sopivia ja johdonmukaisia käsitteitä "Stoererhaftungin" (huolellisuusvelvollisuuden rikkominen) uudelleenjärjestelyä varten. Saksan digitaalinen muutos digitalisoituneeksi valtioksi, jossa WLAN-hotspotit ovat laajalle levinneet, voi siis pitkittyä vielä jonkin aikaa. EU:n komissio kommentoi myös suunniteltua Vastuu isäntänä toimivien palveluntarjoajien asema. Sähköistä kaupankäyntiä koskevassa direktiivissä säädettäisiin vastuusta vain, jos palveluntarjoajat tekevät yhteistyötä käyttäjän kanssa laittomien tekojen mahdollistamiseksi. Lisäksi kritisoitiin sitä, että termejä ja määritelmiä ei ole muotoiltu täsmällisesti ja että ne vaativat lisäselvityksiä. Liittovaltion hallituksen olisi lähitulevaisuudessa löydettävä sopiva patenttikeino, jolla taataan julkisten hotspottien tarjonta. Muuten tuskin kukaan saksalaisyrittäjä investoi näille tulevaisuuden kasvaville markkinoille.
