Saksaa pidetään internetin levinneisyydessä jälkeenjääneenä. Muissa teollisuusmaissa on laajalti WLAN-hotspotteja, joita voi käyttää ilmaiseksi. Julkiset WLAN-hotspotit eivät ole vielä kovin yleisiä Saksassa, koska "Stoererhaftung" (huolellisuusvelvollisuuden rikkominen) ei ole mahdollista. Jos käyttäjät syyllistyvät tekijänoikeusrikkomuksiin WLAN-hotspottien välityksellä, WLAN-hotspotin tarjoajan on oltava vastuussa. Liittohallitus haluaisi uudella lakiesityksellään Saavutettavuus Liittoneuvosto uskoo kuitenkin, että uusilla säännöksillä on päinvastainen vaikutus. Kerromme sinulle nykytilanteesta!
Lisää vapautta WLAN-palveluntarjoajille
Poliitikot ja kansalaiset haluaisivat nähdä Saksassa enemmän julkisia hotspotteja. Liittohallituksen nykyinen lakiluonnos ei ole erityisen hyödyllinen - ainakaan jos Bundesrat saa tahtonsa läpi. Se kritisoi, että operaattoreiden turvallisuusvaatimukset ovat edelleen liian tiukat. Ilmaisen WLAN-yhteyden halu on Saksassa erittäin suuri. Loppujen lopuksi mobiililaitteita, kuten älypuhelimia, käytetään yhä enemmän. Ilmainen WLAN-yhteys on välttämätön digitaalisen yhteiskunnan kannalta. Saksa on tässä suhteessa jäljessä ja kaipaa sitä, mikä muissa teollisuusmaissa on jo kauan sitten toteutunut. Samaan aikaan Saksan hallitus pelkää, että tekijänoikeusrikkomukset lisääntyvät julkisten hotspottien kautta. Kyseisen WLAN-palveluntarjoajan on tarkoitus estää tällaiset rikkomukset. Tämä tapahtuu hankkimalla jokaiselta yksittäiseltä käyttäjältä erillinen suostumus, jossa he hyväksyvät ehdot.
Liittohallitus pitää tällaisia hienouksia "asianmukaisina turvatoimina", mutta Bundesratille ne ovat "maattomia". Huolellisuusvelvollisuuden rikkomisen käsite, jonka mukaan WLAN-palveluntarjoaja voidaan useimmissa tapauksissa saattaa vastuuseen käyttäjiensä aiheuttamista vahingoista, jarruttaa digitaalisen yhteiskunnan kehitystä. "Vaarallisia palveluja", kuten pilvipalveluja ja tiedostojen kerääjiä, kohdellaan olettamasäännön nojalla jopa paljon rajoittavammin kuin tavanomaisia palveluja. Internet-ala on tuominnut oikeudellisen kannan jyrkästi. Liittoneuvosto katsoo, että tällaiset olettamukset rajoittavat vakavasti tiedotusvälineiden vapautta ja mielipiteenvapautta. Liittoneuvosto haluaisi uudessa lakiluonnoksessa ottaa käyttöön lisälausekkeen, jonka mukaan vihaviesteistä ja kiusaamisesta internetissä rangaistaan ankarammin. Rikosoikeudenkäyntejä varten ja henkilökohtaisten oikeuksien suojelemiseksi WLAN-palveluntarjoajat on velvoitettava luovuttamaan asiaankuuluvat käyttäjätiedot.
Kritiikkiä liittohallituksen lakiluonnosta kohtaan
Liittohallituksen WLAN-lainsäädäntö on saanut osakseen kritiikkiä Bundesratissa. Pilvipalveluja ja tiedostojen ylläpitäjiä koskeva oletussääntö ja WLAN-hotspottien tarjoajien häiriövastuu estävät juuri sen, mitä Saksassa pitäisi saavuttaa: Ilmainen internetyhteys, joka kattaa koko maan. Uudet vastuusäännökset eivät välttämättä ole yhteensopivia EU:n lainsäädännön kanssa. Liittohallitusta arvostellaan monelta taholta. Bundesrat, talous, nettiaktivistit, freifunkkarit ja Euroopan unioni. Muihin maihin verrattuna Saksassa on suhteellisen vähän avoimia Wi-Fi-hotspotteja. Avoimet WLAN-hotspotit ovat sellaisia, joita kuka tahansa voi käyttää ilman käyttötietoja. Nykytilanteen mukaan telemedialain toinen muutoslaki ei tarjoa ratkaisua ongelmaan, koska "Stoererhaftung" (huolellisuusvelvollisuuden rikkominen) ei ole vieläkään poistunut. WLAN-palveluntarjoajat vapautetaan "Stoererhaftung" (huolellisuusvelvollisuuden rikkominen) -vaatimuksesta vain, jos ne asentavat "asianmukaiset turvatoimenpiteet luvattoman käytön estämiseksi" ja "myöntävät käyttöoikeuden vain sellaisille käyttäjille, jotka eivät syyllisty käytön aikana oikeudellisiin rikkomuksiin". Tällaisissa olosuhteissa WLAN-verkkoa ei kuitenkaan voida koskaan suunnitella avoimeksi. Käyttäjien on saatava käyttöoikeustiedot, jotka on myönnetty sen jälkeen, kun he ovat hyväksyneet yleiset sopimusehdot. Yleiset sopimusehdot on puolestaan laadittava siten, että ne estävät tekijänoikeusrikkomukset. Koska laki on tulkittava tekniseksi sääntelyksi suppeassa merkityksessä, EU:n komissio voi antaa lausunnon suunnitellusta luonnoksesta. Lausunnossa käsitellään sitä, että EU:n sähköistä kaupankäyntiä koskeva direktiivi on paljon väljempi kuin WLAN-palveluntarjoajia koskeva Saksan versio. EU:n direktiivin mukaan yleisten langattomien verkkojen operaattoreille myönnetään jo nyt vastuuvapaus, jos niillä ei ole yhteyttä "siirrettyihin tietoihin" eli jos käyttäjät lataavat ja lähettävät tietoja omatoimisesti.
EU:n komission perusajatukset
EU:n komission lausunnossa käsiteltiin EU:n perusoikeuskirjan 11 ja 16 artiklaa, eli siinä viitattiin sananvapauteen ja elinkeinovapauteen. WLAN-palveluntarjoajille asetetut äärimmäiset turvallisuusvelvoitteet voivat vaikuttaa niiden liiketoimintamalliin ja rajoittaa näin ollen yrittämisen vapautta. Lisäksi on olemassa vaara, että WLAN-hotspottien tarjoajat ryhtyvät liioiteltuihin toimenpiteisiin, jotta niiden ei tarvitsisi missään olosuhteissa joutua vastuuseen. EU:n komissio epäilee, että liittohallituksen ehdottamat toimenpiteet ovat tarkoituksenmukaisia, tarpeellisia ja sopivia pelättyjen rikkomisten estämiseksi. EU:n komissio yhtyi näin ollen Bundesratin lausuntoon. Näin ollen liittohallitus ei ole yli vuosikymmenen jälkeen vieläkään löytänyt sopivia ja johdonmukaisia käsitteitä "Stoererhaftungin" (huolellisuusvelvollisuuden rikkominen) uudelleenjärjestelyä varten. Saksan digitaalinen muutos digitalisoituneeksi valtioksi, jossa WLAN-hotspotit ovat laajalle levinneet, voi siis pitkittyä vielä jonkin aikaa. EU:n komissio kommentoi myös suunniteltua Vastuu isäntänä toimivien palveluntarjoajien asema. Sähköistä kaupankäyntiä koskevassa direktiivissä säädettäisiin vastuusta vain, jos palveluntarjoajat tekevät yhteistyötä käyttäjän kanssa laittomien tekojen mahdollistamiseksi. Lisäksi kritisoitiin sitä, että termejä ja määritelmiä ei ole muotoiltu täsmällisesti ja että ne vaativat lisäselvityksiä. Liittovaltion hallituksen olisi lähitulevaisuudessa löydettävä sopiva patenttikeino, jolla taataan julkisten hotspottien tarjonta. Muuten tuskin kukaan saksalaisyrittäjä investoi näille tulevaisuuden kasvaville markkinoille.
