Németország az internet elterjedtsége tekintetében elmaradottnak számít. Más iparosodott országok széles körben elterjedt WLAN hotspotokkal rendelkeznek, amelyek ingyenesen használhatók. A nyilvános WLAN hotspotok még mindig nem túl elterjedtek Németországban a "Stoererhaftung" (gondossági kötelezettség megsértése) miatt. Ha a felhasználók WLAN-hotspotokon keresztül követnek el szerzői jogsértéseket, a WLAN-hotspot szolgáltatójának kell felelősséget vállalnia. Egy új törvénytervezettel a szövetségi kormány azt szeretné elérni, hogy Hozzáférhetőség A Szövetségi Tanács azonban úgy véli, hogy az új szabályozásnak éppen ellenkező hatása lesz. Tájékoztatjuk az aktuális helyzetről!
Nagyobb szabadság a WLAN-szolgáltatók számára
A politikusok és a polgárok több nyilvános hotspotot szeretnének Németországban. A szövetségi kormány jelenlegi törvénytervezete nem lesz különösebben hasznos - legalábbis ha a Bundesrat úgy akarja. Kritizálja, hogy az üzemeltetőkre vonatkozó biztonsági követelmények még mindig túl szigorúak. Az ingyenes WLAN-hozzáférés iránti igény rendkívül erős Németországban. Végül is a mobil eszközöket, például az okostelefonokat egyre többen használják. Az ingyenes WLAN-hozzáférés nélkülözhetetlen a digitális társadalomban. Németország e tekintetben lemaradásban van, és vágyik arra, ami más ipari országokban már régen valósággá vált. A német kormány ugyanakkor attól tart, hogy egyre több szerzői jogi jogsértés történik a nyilvános hotspotokon keresztül. Az adott WLAN-szolgáltatónak meg kell akadályoznia az ilyen jogsértéseket. Ez úgy történik, hogy minden egyes felhasználótól külön hozzájárulást kérünk, amelyben elfogadják a felhasználási feltételeket.
Míg a szövetségi kormány az ilyen finomságokat "megfelelő biztonsági intézkedéseknek" tartja, addig a Bundesrat számára "világtalanok". A "Stoererhaftung" (gondossági kötelezettség megsértése) fogalma, amely szerint a legtöbb esetben a WLAN-szolgáltatót felelősségre lehet vonni a felhasználók által okozott károkért, fékezi a digitális társadalom fejlődését. Az olyan "veszélyes szolgáltatásokat", mint a felhőszolgáltatások és a fájlgyűjtők, a vélelmezési szabály még a hagyományos szolgáltatásoknál is sokkal szigorúbban kezeli. Az internetes iparág határozottan elítéli a jogi álláspontot. A Szövetségi Tanács véleménye szerint az ilyen feltételezések súlyosan korlátozzák a média- és véleményszabadságot. Az új törvénytervezetben a Szövetségi Tanács egy további záradékot szeretne bevezetni, amelynek értelmében az interneten megjelenő gyűlöletkeltő üzeneteket és zaklatást szigorúbban büntetnék. A bűncselekmények üldözése és a személyiségi jogok védelme érdekében a WLAN-szolgáltatókat kötelezni kell a vonatkozó felhasználói adatok átadására.
Kritika a szövetségi kormány törvénytervezetével kapcsolatban
A szövetségi kormány WLAN-törvényjavaslata bírálatokat váltott ki a Bundesratból. A felhőszolgáltatások és fájlgazdák vélelmezési szabálya, valamint a WLAN-hotspotok szolgáltatóinak "Stoererhaftung" (zavaró felelősség) pontosan azt fogja megakadályozni, amit Németországban el kellene érni: Ingyenes internet-hozzáférés országos lefedettséggel. Az új felelősségi szabályok nem biztos, hogy összeegyeztethetők az uniós joggal. A szövetségi kormányt számos oldalról érik kritikák. A Bundesratról, a gazdaságról, a nettó aktivistákról, a freifunkosokról és az Európai Unióról. Más országokhoz képest Németországban viszonylag kevés nyílt Wi-Fi hotspot van. A nyílt WLAN hotspotok olyanok, amelyeket bárki használhat hozzáférési adatok nélkül. A dolgok jelenlegi állása szerint a telemédiatörvény második módosító törvénye nem jelent megoldást a problémára, mivel a "Stoererhaftung" (gondossági kötelezettség megszegése) még mindig nem oldódott meg. A WLAN-szolgáltatók csak akkor mentesülnek a "Stoererhaftung" (gondossági kötelezettség megsértése) alól, ha "megfelelő biztonsági intézkedéseket vezetnek be az illetéktelen hozzáférés ellen", és "csak olyan felhasználóknak biztosítanak hozzáférést, akik a használat során nem követnek el jogszabálysértést". Ilyen körülmények között azonban egy WLAN-hálózatot soha nem lehet nyíltnak tervezni. A felhasználóknak az ÁSZF-ek elfogadása után kell megkapniuk a hozzájuk rendelt hozzáférési adatokat. Az ÁSZF-eket viszont úgy kell kialakítani, hogy azok megtiltják a szerzői jogok megsértését. Mivel a törvényt szűkebb értelemben vett technikai szabályozásként kell értelmezni, az EU Bizottsága nyilatkozatot adhat ki a tervezett tervezetről. A nyilatkozat foglalkozik azzal a ténnyel, hogy az EU e-kereskedelmi irányelve sokkal lazább szerkezetű, mint a WLAN-szolgáltatókra vonatkozó német változat. Az uniós irányelv szerint a nyilvános vezeték nélküli hálózatok üzemeltetői már akkor is felelősségi kiváltságot élveznek, ha nincs kapcsolatuk a "továbbított információval", azaz ha a felhasználók saját maguk töltenek le és töltenek fel információkat.
Az EU Bizottság alapgondolatai
Az EU Bizottság véleménye az EU Alapjogi Chartájának 11. és 16. cikkét vette alapul, azaz a véleménynyilvánítás szabadságára és a vállalkozás szabadságára hivatkozott. A WLAN-szolgáltatókra vonatkozó rendkívüli biztonsági kötelezettségek hatással lehetnek üzleti modelljükre, és következésképpen korlátozhatják a vállalkozói szabadságot. Emellett fennáll a veszélye annak, hogy a WLAN-hotspotok szolgáltatói túlzó intézkedéseket tesznek annak érdekében, hogy semmilyen körülmények között ne kelljen felelősséget vállalniuk. Az EU Bizottsága kételkedik abban, hogy a szövetségi kormány által javasolt intézkedések megfelelőek, szükségesek és alkalmasak a vélt jogsértések megelőzésére. Az Európai Bizottság tehát egyetértett a Bundesrat véleményével. Így több mint egy évtized elteltével a szövetségi kormány még mindig nem talált megfelelő és koherens koncepciót a "Stoererhaftung" (gondossági kötelezettség megszegése) átalakítására. Németország digitális átalakulása a széles körben elterjedt WLAN-hotspotokkal digitalizált állammá így még egy ideig elhúzódhat. Az EU Bizottsága is nyilatkozott a tervezett Felelősség a fogadó szolgáltatók pozíciója. Az elektronikus kereskedelemről szóló irányelv csak akkor írná elő a felelősséget, ha a szolgáltatók együttműködnek a felhasználóval a jogellenes cselekmények elkövetésének lehetővé tétele érdekében. Azt is kifogásolták, hogy a fogalmak és meghatározások nincsenek pontosan megfogalmazva, és további magyarázatra szorulnak. A közeljövőben a szövetségi kormánynak megfelelő szabadalmi jogorvoslatot kell találnia a nyilvános hotspotok biztosításának garantálására. Máskülönben aligha fog Németországban vállalkozó befektetni ebbe a jövő növekvő piacába.
