Vokietija laikoma atsilikusia šalimi pagal interneto skvarbą. Kitose pramoninėse šalyse plačiai paplitę WLAN prieigos taškai, kuriais galima naudotis nemokamai. Viešieji WLAN prieigos taškai Vokietijoje vis dar nėra labai paplitę dėl "Stoerererhaftung" (rūpestingumo pareigos pažeidimo). Jei naudotojai pažeidžia autorių teises naudodamiesi WLAN karštaisiais taškais, atsakomybę turi prisiimti WLAN karštojo taško paslaugų teikėjas. Naujuoju įstatymo projektu federalinė vyriausybė norėtų Prieinamumas Tačiau Federalinė taryba mano, kad naujosios taisyklės turės priešingą poveikį. Informuojame jus apie esamą padėtį!
Daugiau laisvės WLAN paslaugų teikėjams
Politikai ir piliečiai norėtų, kad Vokietijoje atsirastų daugiau viešųjų karštųjų taškų. Dabartinis federalinės vyriausybės įstatymo projektas nebus itin naudingas, bent jau jei Bundesratas laikysis savo nuomonės. Ji kritikuoja, kad operatoriams taikomi saugumo reikalavimai vis dar yra per griežti. Vokietijoje itin didelis noras naudotis nemokama WLAN prieiga. Juk vis dažniau naudojami mobilieji įrenginiai, pvz., išmanieji telefonai. Skaitmeninei visuomenei būtina nemokama WLAN prieiga. Vokietija šiuo požiūriu atsilieka ir trokšta to, kas jau seniai tapo realybe kitose pramoninėse šalyse. Tuo pat metu Vokietijos vyriausybė baiminasi, kad daugėja autorių teisių pažeidimų, padaromų per viešuosius prieigos taškus. Atitinkamas WLAN paslaugų teikėjas turi užkirsti kelią tokiems pažeidimams. Tai daroma iš kiekvieno naudotojo gaunant atskirą sutikimą, kuriame jis sutinka su sąlygomis ir nuostatomis.
Nors federalinė vyriausybė tokias subtilybes laiko "tinkamomis saugumo priemonėmis", Bundesratui jos atrodo "nesvetimos". "Stoerererhaftung" (rūpestingumo pareigos pažeidimo) sąvoka, pagal kurią daugeliu atvejų WLAN paslaugų teikėjas gali būti laikomas atsakingu už vartotojų padarytą žalą, stabdo skaitmeninės visuomenės vystymąsi. "Pavojingoms paslaugoms", pavyzdžiui, debesijos paslaugoms ir failų kaupikliams, taikoma daug griežtesnė prezumpcijos taisyklė nei įprastoms paslaugoms. Interneto pramonė griežtai smerkia šią teisinę poziciją. Federalinės tarybos nuomone, tokios prezumpcijos labai riboja žiniasklaidos laisvę ir nuomonės laisvę. Naujajame įstatymo projekte Federalinė taryba norėtų įtvirtinti papildomą nuostatą, pagal kurią būtų griežčiau baudžiama už neapykantą kurstančias žinutes ir patyčias internete. Siekiant patraukti baudžiamojon atsakomybėn už nusikalstamas veikas ir apsaugoti asmens teises, WLAN paslaugų teikėjai turi būti įpareigoti perduoti atitinkamus naudotojų duomenis.
Kritika federalinės vyriausybės įstatymo projektui
Bundesratas kritiškai įvertino federalinės vyriausybės parengtą WLAN įstatymo projektą. Debesijos paslaugų ir failų prieglobos paslaugų teikėjams taikoma prezumpcijos taisyklė ir WLAN karštųjų taškų teikėjams taikoma atsakomybė už trukdžius užkirs kelią būtent tam, kas turėtų būti pasiekta Vokietijoje: Nemokama interneto prieiga visoje šalyje. Naujieji atsakomybės reglamentai gali būti nesuderinami su ES teise. Federalinė vyriausybė kritikuojama iš daugelio pusių. Apie Bundesratą, ekonomiką, grynuosius aktyvistus, laisvuosius panikierius ir Europos Sąjungą. Palyginti su kitomis šalimis, Vokietijoje yra palyginti nedaug atvirų "Wi-Fi" prieigos taškų. Atviri WLAN prieigos taškai - tai tokie taškai, kuriais gali naudotis bet kas be prieigos duomenų. Pagal dabartinę padėtį, antrasis Telemedijos įstatymo pakeitimo įstatymas problemos neišsprendžia, nes "Stoerererhaftung" (rūpestingumo pareigos pažeidimas) vis dar neįveiktas. WLAN paslaugų teikėjai atleidžiami nuo "Stoerererhaftung" (rūpestingumo pareigos pažeidimo) tik tuo atveju, jei jie įdiegia "tinkamas saugumo priemones, apsaugančias nuo neteisėtos prieigos", ir "suteikia prieigą tik tiems naudotojams, kurie naudojimosi metu nedaro jokių teisinių pažeidimų". Tačiau tokiomis sąlygomis WLAN tinklas niekada negali būti atviras. Vartotojai turi gauti prieigos duomenis, kurie priskiriami sutikus su Bendrosiomis sąlygomis. Savo ruožtu bendrosios sąlygos turi būti parengtos taip, kad jomis būtų draudžiama daryti autorių teisių pažeidimus. Kadangi įstatymas aiškintinas kaip techninis reglamentas siaurąja prasme, ES Komisija gali paskelbti pareiškimą dėl planuojamo projekto. Pareiškime atkreipiamas dėmesys į tai, kad ES e. prekybos direktyva yra daug laisvesnės struktūros nei vokiškoji WLAN paslaugų teikėjams skirta versija. Pagal ES direktyvą viešųjų belaidžio ryšio tinklų operatoriams jau taikoma atsakomybės privilegija, jei jie nesusiję su "perduodama informacija", t. y. jei naudotojai patys parsisiunčia ir įkelia informaciją.
Pagrindinės ES Komisijos idėjos
ES Komisijos nuomonėje buvo nagrinėjami ES pagrindinių teisių chartijos 11 ir 16 straipsniai, t. y. kalbama apie saviraiškos laisvę ir laisvę užsiimti verslu. Itin griežti saugumo reikalavimai WLAN paslaugų teikėjams gali turėti įtakos jų verslo modeliui ir atitinkamai apriboti verslo laisvę. Be to, kyla pavojus, kad WLAN prieigos taškų teikėjai imasi perdėtų priemonių, kad jiems jokiomis aplinkybėmis nereikėtų atsakyti. ES Komisija abejoja, ar federalinės vyriausybės siūlomos priemonės yra tinkamos, būtinos ir tinkamos siekiant užkirsti kelią pažeidimams, kurių baiminamasi. Taigi ES Komisija pritarė Bundesrato nuomonei. Taigi, praėjus daugiau nei dešimtmečiui, federalinė vyriausybė vis dar nerado tinkamų ir nuoseklių "Stoerererhaftung" (rūpestingumo pareigos pažeidimo) pertvarkymo koncepcijų. Todėl Vokietijos skaitmeninė transformacija į skaitmenizuotą valstybę su plačiai paplitusiais WLAN prieigos taškais gali užsitęsti. ES Komisija taip pat pakomentavo planuojamą Atsakomybė priimančiųjų paslaugų teikėjų poziciją. Elektroninės komercijos direktyvoje būtų numatyta atsakomybė tik tuo atveju, jei paslaugų teikėjai bendradarbiauja su naudotoju, kad sudarytų sąlygas atlikti neteisėtus veiksmus. Taip pat buvo kritikuojama, kad terminai ir apibrėžtys nėra tiksliai suformuluoti ir juos reikia papildomai paaiškinti. Artimiausiu metu federalinė vyriausybė turėtų rasti tinkamą patentinę priemonę, kuri užtikrintų viešųjų karštųjų taškų teikimą. Priešingu atveju vargu ar kas nors iš Vokietijos verslininkų investuos į šią augančią ateities rinką.
