Niemcy uważane są za zacofane pod względem penetracji Internetu. Inne kraje uprzemysłowione mają szeroko rozpowszechnione hotspoty WLAN, z których można korzystać bezpłatnie. Publiczne hotspoty WLAN nie są jeszcze w Niemczech zbyt rozpowszechnione z powodu "Stoererhaftung" (naruszenie obowiązku opieki). Jeśli użytkownicy dopuszczają się naruszeń praw autorskich za pośrednictwem hotspotów WLAN, dostawca hotspotu WLAN musi ponosić odpowiedzialność. Poprzez nowy projekt ustawy niemiecki rząd federalny chciałby Dostępność ale Rada Federalna uważa, że nowe przepisy będą miały odwrotny skutek. Poinformujemy Cię o aktualnej sytuacji!
Większa swoboda dla dostawców sieci WLAN
Politycy i obywatele chcieliby zobaczyć więcej publicznych punktów kontaktowych w Niemczech. Obecny projekt ustawy rządu federalnego nie będzie w tym względzie szczególnie pomocny - przynajmniej jeśli Bundesrat będzie miał swoją drogę. Krytykuje się w nim, że wymogi bezpieczeństwa dla operatorów są wciąż zbyt surowe. Pragnienie bezpłatnego dostępu do sieci WLAN jest w Niemczech bardzo wyraźne. W końcu coraz częściej używane są urządzenia mobilne, takie jak smartfony. Bezpłatny dostęp do sieci WLAN jest niezbędny dla społeczeństwa cyfrowego. Niemcy pozostają pod tym względem w tyle i tęsknią za tym, co już dawno stało się rzeczywistością w innych krajach uprzemysłowionych. Jednocześnie rząd niemiecki obawia się rosnącej liczby naruszeń praw autorskich popełnianych za pośrednictwem publicznych hotspotów. Odpowiedni dostawca sieci WLAN ma zapobiegać takim naruszeniom. Odbywa się to poprzez uzyskanie osobnej zgody od każdego indywidualnego użytkownika, w której wyraża on zgodę na warunki.
Podczas gdy rząd federalny uważa takie subtelności za "odpowiednie środki bezpieczeństwa", dla Bundesratu są one "nieosiągalne". Pojęcie "Stoererhaftung" (Naruszenie obowiązku staranności), zgodnie z którym w większości przypadków dostawca sieci WLAN może zostać pociągnięty do odpowiedzialności za szkody spowodowane przez jego użytkowników, stanowi hamulec rozwoju społeczeństwa cyfrowego. "Niebezpieczne usługi", takie jak usługi w chmurze i hurtownie plików, są nawet traktowane znacznie bardziej restrykcyjnie w ramach zasady domniemania niż usługi konwencjonalne. Stanowisko prawne jest zdecydowanie potępiane przez branżę internetową. W opinii Rady Federalnej takie założenia poważnie ograniczają wolność mediów i wolność słowa. W nowym projekcie ustawy Rada Federalna chciałaby ustanowić dodatkową klauzulę, na mocy której komunikaty nienawiści i zastraszania w Internecie będą surowiej karane. W celu ścigania przestępstw i ochrony praw osobistych dostawcy sieci WLAN mają być zobowiązani do przekazania odpowiednich danych użytkowników.
Krytyka projektu ustawy rządu federalnego
Niemiecki rządowy projekt ustawy o WLAN spotkał się z krytyką ze strony Bundesratu. Reguła domniemania dla usług w chmurze i przechowalni plików oraz "Stoererhaftung" (odpowiedzialność za zakłócenia) dla dostawców hotspotów WLAN uniemożliwi dokładnie to, co powinno być osiągnięte w Niemczech: Bezpłatny dostęp do Internetu o zasięgu ogólnokrajowym. Nowe przepisy dotyczące odpowiedzialności mogą nie być zgodne z prawem UE. Rząd federalny jest krytykowany z wielu stron. Od Bundesratu, gospodarki, działaczy netto, freifunkerów i Unii Europejskiej. W porównaniu z innymi krajami, w Niemczech istnieje stosunkowo niewiele otwartych hotspotów WLAN. Otwarte hotspoty WLAN to takie, które mogą być używane przez każdego, kto nie ma dostępu do danych. Zgodnie z obecnym stanem rzeczy, druga nowelizacja ustawy o telemediach nie zapewnia rozwiązania problemu, ponieważ "Stoererhaftung" (naruszenie obowiązku opieki) nie został jeszcze rozwiązany. Dostawcy sieci WLAN są zwolnieni z "Stoererhaftung" (Naruszenie obowiązku staranności) tylko wtedy, gdy zainstalują "odpowiednie środki bezpieczeństwa przeciwko nieuprawnionemu dostępowi" i "przyznają dostęp tylko tym użytkownikom, którzy nie dopuszczają się żadnych naruszeń prawa podczas użytkowania". W takich warunkach sieć WLAN nigdy nie może być jednak zaprojektowana jako otwarta. Użytkownicy muszą otrzymać dane dostępowe, które są przypisane po zaakceptowaniu OWH. Ogólne warunki handlowe muszą z kolei być opracowane w taki sposób, aby zabraniały naruszania praw autorskich. Ponieważ prawo ma być interpretowane jako węższy przepis techniczny, Komisja UE ma prawo wydać opinię na temat planowanego projektu. W opinii zwrócono uwagę na fakt, że unijna dyrektywa o handlu elektronicznym ma znacznie bardziej luźną strukturę niż niemiecka wersja dotycząca dostawców sieci WLAN. Zgodnie z dyrektywą UE operatorzy publicznych sieci bezprzewodowych mają już przyznany przywilej odpowiedzialności, jeżeli nie mają połączenia z "przesyłanymi informacjami", tzn. jeżeli użytkownicy sami pobierają i przesyłają informacje.
Podstawowe idee Komisji Europejskiej
W swojej opinii Komisja Europejska uwzględniła art. 11 i 16 Karty praw podstawowych UE, tzn. odniosła się do wolności słowa i swobody przedsiębiorczości. Skrajne wymogi bezpieczeństwa dla dostawców sieci WLAN mogą mieć wpływ na ich model biznesowy i tym samym ograniczać swobodę przedsiębiorczości. Ponadto istnieje niebezpieczeństwo, że dostawcy hotspotów WLAN mogą podejmować nadmierne środki w celu zapewnienia, że w żadnym wypadku nie ponoszą odpowiedzialności. Komisja UE ma wątpliwości, czy środki zaproponowane przez rząd niemiecki są właściwe, niezbędne i odpowiednie, aby zapobiec obawianym naruszeniom prawa. Komisja Europejska zgodziła się tym samym z opinią Bundesratu. Tak więc po ponad dziesięciu latach rząd federalny nie znalazł jeszcze odpowiednich i spójnych koncepcji reorganizacji "Stoererhaftung" (Naruszenie obowiązku opieki). Cyfrowa transformacja Niemiec w zdigitalizowany kraj z rozbudowanymi hotspotami WLAN może więc jeszcze trochę potrwać. Komisja UE przyjęła również planowany Odpowiedzialność dostawców usług hostingowych. Dyrektywa o handlu elektronicznym przewidywałaby odpowiedzialność jedynie w przypadku, gdy usługodawcy współpracują z użytkownikiem w celu umożliwienia mu popełnienia nielegalnej działalności. Skrytykowano również, że terminy i definicje nie są precyzyjnie sformułowane i wymagają dalszych wyjaśnień. W najbliższej przyszłości rząd federalny powinien znaleźć odpowiedni środek zaradczy w zakresie patentów, aby zapewnić udostępnianie publicznych punktów kontaktowych. W przeciwnym razie prawie żaden przedsiębiorca w Niemczech nie będzie inwestował w rozwijający się rynek przyszłości.
