A Alemanha é considerada atrasada em termos de penetração da Internet. Outras nações industriais têm hotspots WLAN amplamente distribuídos que podem ser usados gratuitamente. Os hotspots públicos da WLAN ainda não estão muito difundidos na Alemanha devido à "Stoerhaftung" (quebra do dever de cuidado). Se os utilizadores cometerem infracções aos direitos de autor através de hotspots WLAN, o fornecedor do hotspot WLAN deve ser responsável. Com um novo projeto de lei, o governo federal alemão gostaria de Acessibilidade mas o Conselho Federal acredita que a nova regulamentação terá o efeito oposto. Iremos informá-lo sobre a situação actual!
Mais liberdade para os fornecedores de WLAN
Políticos e cidadãos querem mais pontos de acesso público na Alemanha. O atual projeto de lei do governo federal não será particularmente útil neste aspecto - pelo menos não se o Bundesrat achar que sim. O Bundesrat critica que os requisitos de segurança para os operadores ainda são demasiado rígidos. O desejo de acesso gratuito à WLAN é extremamente pronunciado na Alemanha. Afinal de contas, dispositivos móveis como os smartphones estão sendo usados cada vez mais frequentemente. O acesso gratuito à WLAN é indispensável para uma sociedade digital. A Alemanha está atrasada neste ponto e anseia pelo que há muito se tornou realidade em outros países industrializados. Ao mesmo tempo, o governo alemão teme um número crescente de violações de direitos autorais cometidas através de hotspots públicos. O fornecedor de WLAN correspondente é suposto impedir tais violações. Isto é feito mediante a obtenção do consentimento de cada usuário individual separadamente, no qual ele ou ela concorda com os termos e condições.
Enquanto o Governo Federal considera tais sutilezas como "salvaguardas apropriadas", o Conselho Federal considera-as "despropositadas". O conceito de "Stoererhaftung" (quebra do dever de cuidado), segundo o qual na maioria dos casos o fornecedor de WLAN pode ser responsabilizado por danos causados por seus usuários, é um freio para o desenvolvimento da sociedade digital. Os "serviços perigosos", como os serviços em nuvem e os hospedeiros de arquivos, são tratados de forma muito mais restritiva do que os serviços convencionais, de acordo com a regra da presunção. A atitude legal é condenada nos termos mais estritos pela indústria da Internet. Na opinião do Conselho Federal, tais presunções restringem fortemente a liberdade dos meios de comunicação e a liberdade de opinião. No novo projeto de lei, o Conselho Federal gostaria de introduzir uma cláusula adicional que tornaria as mensagens de ódio e intimidação na Internet mais puníveis. A fim de processar os crimes e proteger os direitos pessoais, os fornecedores de WLAN serão obrigados a entregar os dados relevantes do usuário.
Críticas ao projecto de lei do governo federal
O projecto de lei WLAN do Governo Federal foi alvo de críticas por parte do Bundesrat. A regra de presunção para serviços de nuvem e filehos e a "Stoererhaftung" (Violação do Dever de Cuidado) para fornecedores de hotspots WLAN irá impedir exatamente o que deve ser alcançado na Alemanha: Acesso gratuito à Internet com cobertura nacional. Os novos regulamentos de responsabilidade podem não ser compatíveis com a legislação da UE. O Governo Federal é apoiado por inúmeros Páginas criticado. Desde o Conselho Federal, a economia, os activistas das redes, as redes sem fios livres e a União Europeia. Na Alemanha, existem relativamente poucos hotspots Wi-Fi abertos em comparação com outros países. Os hotspots Wi-Fi abertos são aqueles que podem ser utilizados por qualquer pessoa sem dados de acesso. Atualmente, a segunda alteração à Lei Telemedia não resolve o problema, uma vez que a responsabilidade por interferências ainda não foi ultrapassada. Os fornecedores de WLAN só ficam isentos de responsabilidade por interferências se instalarem "medidas de segurança adequadas contra o acesso não autorizado" e "só concederem acesso a utilizadores que não cometam qualquer infração legal durante a utilização". No entanto, uma rede Wi-Fi nunca pode ser aberta nestas condições. Os utilizadores devem receber os dados de acesso que lhes são atribuídos depois de concordarem com os TCG. Por sua vez, os T&C devem ser concebidos de forma a proibir a prática de infracções aos direitos de autor. Uma vez que a lei deve ser interpretada como uma regulamentação técnica em sentido restrito, a Comissão Europeia pode emitir um parecer sobre o projeto previsto. No seu parecer, a Comissão salienta que a diretiva comunitária relativa ao comércio eletrónico é muito mais flexível do que a versão alemã para os fornecedores de WLAN. De acordo com a diretiva da UE, os operadores de redes públicas sem fios já beneficiam de um privilégio de responsabilidade se não tiverem qualquer ligação com a "informação transmitida", ou seja, se os utilizadores descarregarem e carregarem informação de forma independente.
Ideias básicas da Comissão da UE
da Carta dos Direitos Fundamentais da UE, ou seja, referia-se à liberdade de expressão e à liberdade de empreendimento. As obrigações extremas de segurança para os fornecedores de WLAN podem ter um impacto no seu modelo de negócio e, assim, restringir a liberdade empresarial. Além disso, existe o perigo de que os provedores de hotspots WLAN possam tomar medidas excessivas para garantir que não sejam responsáveis em nenhuma circunstância. A Comissão da UE duvida que as medidas propostas pelo governo alemão sejam apropriadas, necessárias e adequadas para evitar as temidas violações da lei. A Comissão Europeia concordou assim com o parecer do Bundesrat. Assim, após mais de uma década, o Governo Federal ainda não encontrou nenhum conceito adequado e coerente para uma reorganização da "Stoererhaftung" (Violação do Dever de Cuidado). A transformação digital da Alemanha em um estado digitalizado com extensos hotspots WLAN ainda pode, portanto, levar algum tempo. A Comissão da UE também adoptou a planeada Responsabilidade civil de provedores de hospedagem. A directiva sobre o comércio electrónico apenas prevê a responsabilidade quando os fornecedores cooperam com um utilizador para permitir a realização de actividades ilegais. Também foi criticado o facto de os termos e definições não serem formulados com precisão e necessitarem de mais explicações. Num futuro próximo, o Governo Federal deverá encontrar uma solução de patentes adequada para assegurar o fornecimento de hotspots públicos. Caso contrário, praticamente nenhum empresário na Alemanha investirá no crescente mercado futuro.
