A Alemanha é considerada atrasada em termos de penetração da Internet. Outras nações industriais têm hotspots WLAN amplamente distribuídos que podem ser usados gratuitamente. Os hotspots públicos da WLAN ainda não estão muito difundidos na Alemanha devido à "Stoerhaftung" (quebra do dever de cuidado). Se os utilizadores cometerem infracções aos direitos de autor através de hotspots WLAN, o fornecedor do hotspot WLAN deve ser responsável. Com um novo projeto de lei, o governo federal alemão gostaria de Acessibilidade mas o Conselho Federal acredita que a nova regulamentação terá o efeito oposto. Iremos informá-lo sobre a situação actual!
Mais liberdade para os fornecedores de WLAN
Políticos e cidadãos querem mais pontos de acesso público na Alemanha. O atual projeto de lei do governo federal não será particularmente útil neste aspecto - pelo menos não se o Bundesrat achar que sim. O Bundesrat critica que os requisitos de segurança para os operadores ainda são demasiado rígidos. O desejo de acesso gratuito à WLAN é extremamente pronunciado na Alemanha. Afinal de contas, dispositivos móveis como os smartphones estão sendo usados cada vez mais frequentemente. O acesso gratuito à WLAN é indispensável para uma sociedade digital. A Alemanha está atrasada neste ponto e anseia pelo que há muito se tornou realidade em outros países industrializados. Ao mesmo tempo, o governo alemão teme um número crescente de violações de direitos autorais cometidas através de hotspots públicos. O fornecedor de WLAN correspondente é suposto impedir tais violações. Isto é feito mediante a obtenção do consentimento de cada usuário individual separadamente, no qual ele ou ela concorda com os termos e condições.
Enquanto o Governo Federal considera tais sutilezas como "salvaguardas apropriadas", o Conselho Federal considera-as "despropositadas". O conceito de "Stoererhaftung" (quebra do dever de cuidado), segundo o qual na maioria dos casos o fornecedor de WLAN pode ser responsabilizado por danos causados por seus usuários, é um freio para o desenvolvimento da sociedade digital. Os "serviços perigosos", como os serviços em nuvem e os hospedeiros de arquivos, são tratados de forma muito mais restritiva do que os serviços convencionais, de acordo com a regra da presunção. A atitude legal é condenada nos termos mais estritos pela indústria da Internet. Na opinião do Conselho Federal, tais presunções restringem fortemente a liberdade dos meios de comunicação e a liberdade de opinião. No novo projeto de lei, o Conselho Federal gostaria de introduzir uma cláusula adicional que tornaria as mensagens de ódio e intimidação na Internet mais puníveis. A fim de processar os crimes e proteger os direitos pessoais, os fornecedores de WLAN serão obrigados a entregar os dados relevantes do usuário.
Críticas ao projecto de lei do governo federal
O projecto de lei WLAN do Governo Federal foi alvo de críticas por parte do Bundesrat. A regra de presunção para serviços de nuvem e filehos e a "Stoererhaftung" (Violação do Dever de Cuidado) para fornecedores de hotspots WLAN irá impedir exatamente o que deve ser alcançado na Alemanha: Acesso gratuito à Internet com cobertura nacional. Os novos regulamentos de responsabilidade podem não ser compatíveis com a legislação da UE. O Governo Federal é criticado por muitos lados. Pelo Bundesrat, pela economia, pelos activistas das redes, pelas estações de rádio gratuitas e pela União Europeia. Em uma comparação internacional, existem relativamente poucos hotspots WLAN abertos na Alemanha. Os hotspots WLAN abertos são aqueles que podem ser usados por qualquer pessoa sem dados de acesso. De acordo com a situação atual, a Segunda Emenda à Lei Telemedia não oferece uma solução para o problema, pois a "Stoererhaftung" (Violação do Dever de Cuidado) ainda não foi superada. Os fornecedores de WLAN só devem ser isentos de "Stoererhaftung" (Violação do Dever de Cuidado) se instalarem "medidas de segurança adequadas contra o acesso não autorizado" e "só conceder acesso aos utilizadores que não cometam qualquer violação legal durante a utilização". No entanto, uma rede WLAN nunca poderá ser aberta sob tais condições. Os utilizadores devem ter acesso aos dados, que serão atribuídos após acordo com os TCG. Os TCG devem, por sua vez, ser concebidos de forma a proibir a comissão de violações dos direitos de autor. Uma vez que a lei deve ser interpretada no sentido mais restrito como um regulamento técnico, a Comissão da UE pode emitir uma declaração sobre o projecto planeado. A declaração abordará o fato de que a Diretiva de Comércio Eletrônico da UE é muito mais flexível do que a versão alemã para fornecedores de WLAN. De acordo com a diretiva da UE, as operadoras de redes públicas sem fio já têm um privilégio de responsabilidade se não tiverem conexão com a "informação transmitida", ou seja, se os usuários baixarem e carregarem informações independentemente.
Ideias básicas da Comissão da UE
da Carta dos Direitos Fundamentais da UE, ou seja, referia-se à liberdade de expressão e à liberdade de empreendimento. As obrigações extremas de segurança para os fornecedores de WLAN podem ter um impacto no seu modelo de negócio e, assim, restringir a liberdade empresarial. Além disso, existe o perigo de que os provedores de hotspots WLAN possam tomar medidas excessivas para garantir que não sejam responsáveis em nenhuma circunstância. A Comissão da UE duvida que as medidas propostas pelo governo alemão sejam apropriadas, necessárias e adequadas para evitar as temidas violações da lei. A Comissão Europeia concordou assim com o parecer do Bundesrat. Assim, após mais de uma década, o Governo Federal ainda não encontrou nenhum conceito adequado e coerente para uma reorganização da "Stoererhaftung" (Violação do Dever de Cuidado). A transformação digital da Alemanha em um estado digitalizado com extensos hotspots WLAN ainda pode, portanto, levar algum tempo. A Comissão da UE também adoptou a planeada Responsabilidade civil de provedores de hospedagem. A directiva sobre o comércio electrónico apenas prevê a responsabilidade quando os fornecedores cooperam com um utilizador para permitir a realização de actividades ilegais. Também foi criticado o facto de os termos e definições não serem formulados com precisão e necessitarem de mais explicações. Num futuro próximo, o Governo Federal deverá encontrar uma solução de patentes adequada para assegurar o fornecimento de hotspots públicos. Caso contrário, praticamente nenhum empresário na Alemanha investirá no crescente mercado futuro.
