A Alemanha é considerada atrasada em termos de penetração da Internet. Outras nações industriais possuem hotspots WLAN amplamente distribuídos que podem ser usados gratuitamente. Os hotspots públicos da WLAN ainda não estão muito difundidos na Alemanha devido à "Stoerhaftung" (quebra do dever de cuidado). Se os usuários cometem violações de direitos autorais via hotspots WLAN, o fornecedor do hotspot WLAN deve ser responsável. Com um novo projeto de lei, o governo federal alemão gostaria de Acessibilidade mas o Conselho Federal acredita que a nova regulamentação terá o efeito oposto. Nós o informaremos sobre a situação atual!
Mais liberdade para os fornecedores de WLAN
Políticos e cidadãos gostariam de ver mais hotspots públicos na Alemanha. O atual projeto de lei do governo federal não será particularmente útil a este respeito - pelo menos se o Bundesrat tiver seu caminho. Critica que os requisitos de segurança para os operadores ainda são muito rigorosos. O desejo de acesso gratuito à WLAN é extremamente pronunciado na Alemanha. Afinal de contas, dispositivos móveis como os smartphones estão sendo cada vez mais utilizados. O acesso livre à WLAN é indispensável para uma sociedade digital. A Alemanha está atrasada a este respeito e anseia pelo que há muito se tornou realidade em outros países industrializados. Ao mesmo tempo, o governo alemão teme um número crescente de violações de direitos autorais cometidas através de hotspots públicos. O fornecedor relevante da WLAN deve evitar tais violações. Isto é feito através da obtenção de consentimento separado de cada usuário individual, no qual ele concorda com os termos e condições.
Embora o Governo Federal considere tais sutilezas como "medidas de segurança apropriadas", elas são "insustentáveis" para o Bundesrat. O conceito de "Stoererhaftung" (quebra do dever de cuidado), segundo o qual na maioria dos incidentes o provedor WLAN pode ser responsabilizado pelos danos causados por seus usuários, é um freio para o desenvolvimento da sociedade digital. Os "serviços perigosos", como os serviços em nuvem e os filehos são tratados ainda muito mais restritivamente sob a regra da presunção do que os serviços convencionais. A posição legal é fortemente condenada pela indústria da Internet. Na opinião do Conselho Federal, tais presunções restringem severamente a liberdade da mídia e a liberdade de expressão. No novo projeto de lei, o Conselho Federal gostaria de estabelecer uma cláusula adicional pela qual as mensagens de ódio e intimidação na Internet devem ser punidas mais severamente. A fim de processar crimes e proteger os direitos pessoais, os provedores da WLAN devem ser obrigados a entregar os dados relevantes do usuário.
Críticas ao projeto de lei do governo federal
O projeto de lei WLAN do governo alemão foi alvo de críticas por parte do Bundesrat. A regra de presunção para serviços de nuvem e filehos e a "Stoererhaftung" (responsabilidade por interferência) para provedores de hotspots WLAN evitará exatamente o que deveria ser alcançado na Alemanha: Acesso gratuito à Internet com cobertura em todo o país. Os novos regulamentos de responsabilidade podem não ser compatíveis com a legislação da UE. O Governo Federal está sendo criticado por vários lados. Do Bundesrat, da economia, dos ativistas da rede, dos freifunkers e da União Européia. Em comparação com outros países, existem relativamente poucos hotspots WLAN abertos na Alemanha. Os hotspots WLAN abertos são aqueles que podem ser usados por qualquer pessoa sem dados de acesso. De acordo com a situação atual, a Segunda Lei de Emenda à Lei Telemedia não oferece uma solução para o problema, pois "Stoererhaftung" (Violação do Dever de Cuidado) ainda não foi superada. Os provedores de WLAN devem ser isentos de "Stoererhaftung" (quebra do dever de cuidado) somente se instalarem "medidas de segurança apropriadas contra acesso não autorizado" e "conceder acesso somente aos usuários que não cometerem nenhuma infração legal durante o uso". Sob tais condições, entretanto, uma rede WLAN nunca poderá ser projetada para ser aberta. Os usuários devem receber os dados de acesso que são atribuídos após concordarem com os TCG. Os termos e condições gerais devem, por sua vez, ser concebidos de tal forma que proíbam a comissão de violações de direitos autorais. Como a lei deve ser interpretada como um regulamento técnico no sentido mais restrito, a Comissão da UE tem permissão para emitir um parecer sobre a minuta planejada. A opinião aponta que a diretiva de comércio eletrônico da UE é muito mais flexível do que a versão alemã para fornecedores de WLAN. De acordo com a Diretiva da UE, as operadoras de redes públicas sem fio já recebem um privilégio de responsabilidade se não tiverem nenhuma conexão com as "informações transmitidas", ou seja, se os usuários baixarem e carregarem informações por conta própria.
Idéias básicas da Comissão da UE
O parecer da Comissão da UE retomou os artigos 11 e 16 da Carta dos Direitos Fundamentais da UE, ou seja, referia-se à liberdade de expressão e à liberdade de empreendimento. As obrigações extremas de segurança para os fornecedores de WLAN podem ter um impacto em seu modelo de negócios e, assim, restringir a liberdade empresarial. Além disso, existe o perigo de que os provedores de hotspots WLAN possam tomar medidas excessivas para garantir que eles não sejam responsáveis em nenhuma circunstância. A Comissão da UE duvida que as medidas propostas pelo governo alemão sejam apropriadas, necessárias e adequadas para evitar as temidas violações da lei. A Comissão da UE concordou assim com a opinião do Bundesrat. Assim, após mais de uma década, o Governo Federal ainda não encontrou nenhum conceito adequado e coerente para uma reorganização da "Stoererhaftung" (Quebra do Dever de Cuidado). A transformação digital da Alemanha em um estado digitalizado com extensos hotspots WLAN ainda pode, portanto, levar algum tempo. A Comissão da UE também adotou o plano Responsabilidade civil de fornecedores anfitriões. A Diretiva sobre comércio eletrônico só prevê a responsabilidade quando os fornecedores cooperam com um usuário para permitir a realização de atividades ilegais. Também foi criticado que os termos e definições não são formulados com precisão e precisam de mais explicações. Num futuro próximo, o Governo Federal deverá encontrar um remédio adequado em matéria de patentes para garantir o fornecimento de hotspots públicos. Caso contrário, praticamente nenhum empresário na Alemanha investirá no crescente mercado futuro.
