Nemecko sa považuje za zaostalé, pokiaľ ide o rozšírenie internetu. V iných priemyselných krajinách sú široko rozšírené hotspoty WLAN, ktoré možno používať bezplatne. Verejné hotspoty WLAN nie sú v Nemecku ešte stále veľmi rozšírené z dôvodu "Stoererhaftung" (porušenie povinnosti starostlivosti). Ak sa používatelia dopustia porušenia autorských práv prostredníctvom hotspotov WLAN, zodpovednosť musí niesť poskytovateľ hotspotu WLAN. Novým návrhom zákona chce spolková vláda Prístupnosť Spolková rada sa však domnieva, že nové nariadenia budú mať opačný účinok. Informujeme vás o aktuálnej situácii!
Viac slobody pre poskytovateľov WLAN
Politici a občania by v Nemecku radi videli viac verejných hotspotov. Súčasný návrh zákona spolkovej vlády nebude nijako zvlášť nápomocný - aspoň ak sa Spolková rada rozhodne podľa svojho. Kritizuje, že bezpečnostné požiadavky na prevádzkovateľov sú stále príliš prísne. Túžba po bezplatnom prístupe k sieti WLAN je v Nemecku mimoriadne výrazná. Koniec koncov, mobilné zariadenia, ako sú smartfóny, sa používajú čoraz viac. Bezplatný prístup k sieti WLAN je pre digitálnu spoločnosť nevyhnutný. Nemecko v tomto smere zaostáva a túži po tom, čo sa už dávno stalo realitou v iných priemyselných krajinách. Nemecká vláda sa zároveň obáva rastúceho počtu porušení autorských práv spáchaných prostredníctvom verejných hotspotov. Príslušný poskytovateľ siete WLAN má takémuto porušovaniu zabrániť. To sa uskutočňuje získaním samostatného súhlasu od každého jednotlivého používateľa, v ktorom súhlasí s podmienkami.
Zatiaľ čo spolková vláda považuje takéto jemnosti za "primerané bezpečnostné opatrenia", pre Bundesrat sú "nesvetové". Koncepcia "Stoererhaftung" (porušenie povinnosti starostlivosti), podľa ktorej môže byť vo väčšine prípadov poskytovateľ WLAN zodpovedný za škody spôsobené jeho používateľmi, je brzdou rozvoja digitálnej spoločnosti. "Nebezpečné služby", ako sú cloudové služby a zberne súborov, sú dokonca podľa pravidla domnienky posudzované oveľa prísnejšie ako bežné služby. Internetový priemysel tento právny postoj ostro odsudzuje. Podľa názoru Spolkovej rady takéto predpoklady vážne obmedzujú slobodu médií a slobodu názoru. V návrhu nového zákona chce Spolková rada zaviesť dodatočnú klauzulu, prostredníctvom ktorej sa budú prísnejšie trestať nenávistné správy a šikanovanie na internete. Na účely stíhania trestných činov a ochrany osobných práv majú byť poskytovatelia WLAN povinní odovzdať príslušné údaje o používateľoch.
Kritika návrhu zákona federálnej vlády
Návrh zákona o sieti WLAN spolkovej vlády sa stretol s kritikou Spolkovej rady. Pravidlo domnienky pre cloudové služby a hostiteľov súborov a "Stoererhaftung" (zodpovednosť za rušenie) pre poskytovateľov hotspotov WLAN zabránia presne tomu, čo by sa malo v Nemecku dosiahnuť: Bezplatný prístup na internet s celoštátnym pokrytím. Nové nariadenia o zodpovednosti nemusia byť v súlade s právom EÚ. Federálna vláda je kritizovaná z mnohých strán. Od Spolkovej rady, hospodárstva, sieťových aktivistov, freifunkerov a Európskej únie. V medzinárodnom porovnaní je v Nemecku pomerne málo otvorených hotspotov Wi-Fi. Otvorené hotspoty WLAN sú také, ktoré môže používať ktokoľvek bez prístupových údajov. Podľa súčasného stavu druhý novelizačný zákon k zákonu o telemédiách neposkytuje riešenie problému, keďže "Stoererhaftung" (porušenie povinnosti starostlivosti) stále nie je prekonaný. Poskytovatelia WLAN majú byť oslobodení od "Stoererhaftung" (porušenie povinnosti starostlivosti) len vtedy, ak nainštalujú "vhodné bezpečnostné opatrenia proti neoprávnenému prístupu" a "poskytnú prístup len používateľom, ktorí sa počas používania nedopustia žiadneho porušenia zákona". Za takýchto podmienok však sieť WLAN nikdy nemôže byť navrhnutá ako otvorená. Používatelia musia dostať prístupové údaje, ktoré sú pridelené po odsúhlasení VOP. Všeobecné obchodné podmienky musia byť navrhnuté tak, aby zakazovali porušovanie autorských práv. Keďže zákon sa má vykladať ako technické nariadenie v užšom zmysle, Komisia EÚ môže vydať k plánovanému návrhu stanovisko. Vyhlásenie reaguje na skutočnosť, že smernica EÚ o elektronickom obchode má oveľa voľnejšiu štruktúru ako nemecká verzia pre poskytovateľov WLAN. Podľa smernice EÚ sa prevádzkovateľom verejných bezdrôtových sietí už priznáva výsada zodpovednosti, ak nemajú žiadnu súvislosť s "prenášanými informáciami", t. j. ak si používatelia sťahujú a odosielajú informácie sami.
Základné myšlienky Komisie EÚ
Komisia EÚ sa vo svojom stanovisku zaoberala článkami 11 a 16 Charty základných práv EÚ, t. j. slobodou prejavu a slobodou podnikania. Extrémne bezpečnostné povinnosti poskytovateľov WLAN môžu mať vplyv na ich obchodný model a následne obmedzovať podnikateľskú slobodu. Okrem toho hrozí nebezpečenstvo, že poskytovatelia hotspotov WLAN prijmú prehnané opatrenia, aby za žiadnych okolností nemuseli niesť zodpovednosť. Komisia EÚ pochybuje, že opatrenia navrhované spolkovou vládou sú primerané, potrebné a vhodné na zabránenie obávaným porušeniam. Komisia EÚ sa tak stotožnila so stanoviskom Bundesrat. Spolková vláda tak ani po viac ako desiatich rokoch nenašla vhodné a ucelené koncepcie pre reštrukturalizáciu "Stoererhaftung" (porušenie povinnosti starostlivosti). Digitálna transformácia Nemecka na digitalizovaný štát s rozšírenými hotspotmi WLAN by sa tak mohla o niečo predĺžiť. Komisia EÚ sa vyjadrila aj k plánovaným Zodpovednosť pozície hostiteľských poskytovateľov. Smernica o elektronickom obchode by stanovila zodpovednosť len v prípade, ak by poskytovatelia spolupracovali s používateľom s cieľom umožniť spáchanie nezákonných činov. Kritizované bolo aj to, že pojmy a definície nie sú presne formulované a potrebujú ďalšie vysvetlenie. V blízkej budúcnosti by federálna vláda mala nájsť vhodný patentový prostriedok na zabezpečenie verejných hotspotov. V opačnom prípade by v Nemecku máloktorý podnikateľ investoval do tohto rastúceho trhu budúcnosti.
