Nemčija velja za zaostalo državo na področju razširjenosti interneta. V drugih industrijsko razvitih državah so široko razširjene dostopne točke WLAN, ki jih je mogoče uporabljati brezplačno. Javne dostopne točke WLAN v Nemčiji še vedno niso zelo razširjene zaradi "Stoerererhaftung" (kršitev dolžnosti skrbnega ravnanja). Če uporabniki prek vročih točk WLAN kršijo avtorske pravice, mora odgovarjati ponudnik vroče točke WLAN. Z novim osnutkom zakona želi zvezna vlada Dostopnost Vendar pa Zvezni svet meni, da bodo imeli novi predpisi nasprotni učinek. Obveščamo vas o trenutnih razmerah!
Več svobode za ponudnike WLAN
Politiki in državljani si želijo več javnih vročih točk v Nemčiji. Sedanji osnutek zakona zvezne vlade ne bo v posebno pomoč - vsaj če bo Bundesrat ravnal po svoje. Kritizira, da so varnostne zahteve za operaterje še vedno prestroge. V Nemčiji je želja po brezplačnem dostopu do omrežja WLAN zelo izrazita. Navsezadnje se mobilne naprave, kot so pametni telefoni, uporabljajo vse pogosteje. Brezplačen dostop do WLAN je za digitalno družbo nepogrešljiv. Nemčija na tem področju zaostaja in si želi tega, kar se je v drugih industrijskih državah že zdavnaj uresničilo. Hkrati se nemška vlada boji, da bo vse več kršitev avtorskih pravic storjenih prek javnih vročih točk. Takšne kršitve mora preprečiti zadevni ponudnik omrežja WLAN. To dosežemo tako, da od vsakega posameznega uporabnika pridobimo ločeno soglasje, v katerem se strinja s pogoji in določili.
Medtem ko zvezna vlada meni, da so takšne podrobnosti "ustrezni varnostni ukrepi", so za Bundesrat "neznanstvene". Koncept "Stoererhaftung" (kršitev dolžne skrbnosti), v skladu s katerim je v večini primerov ponudnik omrežja WLAN odgovoren za škodo, ki jo povzročijo njegovi uporabniki, zavira razvoj digitalne družbe. "Nevarne storitve", kot so storitve v oblaku in zbiralniki datotek, se v skladu s pravilom domneve obravnavajo veliko strožje kot običajne storitve. Internetna industrija to pravno stališče ostro obsoja. Zvezni svet meni, da takšne domneve močno omejujejo svobodo medijev in svobodo mnenja. Zvezni svet želi v novem osnutku zakona uvesti dodatno določbo, s katero bi se strožje kaznovala sovražna sporočila in ustrahovanje na internetu. Za pregon kaznivih dejanj in zaščito osebnih pravic morajo ponudniki omrežij WLAN posredovati ustrezne podatke o uporabnikih.
Kritike osnutka zakona zvezne vlade
Predlog zakona zvezne vlade o omrežjih WLAN je naletel na kritike Bundesrata. Pravilo domneve za storitve v oblaku in gostitelje datotek ter "odgovornost za motnje" za ponudnike vročih točk WLAN bodo preprečili prav to, kar bi bilo treba doseči v Nemčiji: Brezplačen dostop do interneta s pokritostjo po vsej državi. Novi predpisi o odgovornosti morda niso skladni s pravom EU. Zvezno vlado kritizirajo s številnih strani. Od Bundesrata, gospodarstva, aktivistov mreže, freifunkerjev in Evropske unije. V primerjavi z drugimi državami je v Nemčiji razmeroma malo odprtih dostopnih točk Wi-Fi. Odprte vroče točke WLAN so tiste, ki jih lahko uporablja vsakdo brez podatkov za dostop. Glede na trenutno stanje drugi zakon o spremembi zakona o telemedijih ne zagotavlja rešitve problema, saj "Stoerererhaftung" (kršitev dolžnosti skrbnega ravnanja) še vedno ni odpravljena. Ponudniki omrežij WLAN bodo oproščeni odgovornosti za kršitev dolžne skrbnosti le, če bodo namestili "ustrezne varnostne ukrepe proti nepooblaščenemu dostopu" in "omogočili dostop le uporabnikom, ki med uporabo ne bodo storili nobene pravne kršitve". V takšnih razmerah omrežja WLAN ni mogoče oblikovati kot odprtega. Uporabniki morajo prejeti podatke o dostopu, ki so jim dodeljeni, ko se strinjajo s splošnimi pogoji poslovanja. Splošni pogoji poslovanja pa morajo biti oblikovani tako, da prepovedujejo kršitve avtorskih pravic. Ker je treba zakon razlagati kot tehnični predpis v ožjem smislu, lahko Komisija EU izda izjavo o načrtovanem osnutku. Izjava obravnava dejstvo, da je direktiva EU o elektronskem poslovanju veliko bolj ohlapno strukturirana kot nemška različica za ponudnike WLAN. V skladu z direktivo EU so upravljavci javnih brezžičnih omrežij že upravičeni do privilegija odgovornosti, če niso povezani s "posredovanimi informacijami", tj. če uporabniki sami prenašajo in nalagajo informacije.
Temeljne ideje Komisije EU
Mnenje Komisije EU je obravnavalo člena 11 in 16 Listine EU o temeljnih pravicah, tj. nanašalo se je na svobodo izražanja in svobodo gospodarske pobude. Izjemne varnostne obveznosti ponudnikov WLAN lahko vplivajo na njihov poslovni model in posledično omejujejo podjetniško svobodo. Poleg tega obstaja nevarnost, da ponudniki vročih točk WLAN sprejmejo pretirane ukrepe, da jim v nobenem primeru ne bi bilo treba odgovarjati. Komisija EU dvomi, da so ukrepi, ki jih je predlagala zvezna vlada, ustrezni, potrebni in primerni za preprečevanje domnevnih kršitev. Komisija EU se je tako strinjala z mnenjem Bundesrata. Tako zvezna vlada po več kot desetletju še vedno ni našla primernih in skladnih konceptov za prestrukturiranje "Stoerererhaftung" (kršitev dolžnosti skrbnega ravnanja). Digitalna preobrazba Nemčije v digitalizirano državo z razširjenimi vročimi točkami WLAN bi se tako lahko še nekaj časa zavlekla. Evropska komisija je komentirala tudi načrtovani Odgovornost položaja ponudnikov gostiteljskih storitev. Direktiva o elektronskem poslovanju bi določala odgovornost le, če bi ponudniki sodelovali z uporabnikom, da bi omogočili izvajanje nezakonitih dejanj. Prav tako je bilo kritizirano, da izrazi in opredelitve niso natančno formulirani in jih je treba dodatno pojasniti. V bližnji prihodnosti bi morala zvezna vlada najti ustrezno patentno sredstvo, ki bi zagotovilo zagotavljanje javnih vročih točk. V nasprotnem primeru skoraj noben podjetnik v Nemčiji ne bo vlagal v ta rastoči trg prihodnosti.
