Tyskland anses vara efterblivet när det gäller internetpenetration. Andra industriländer har allmänt spridda WLAN-hotspots som kan användas gratis. Offentliga WLAN-hotspots är fortfarande inte särskilt utbredda i Tyskland på grund av "Stoererhaftung" (brott mot omsorgsplikten). Om användare begår upphovsrättsintrång via WLAN-hotspots måste leverantören av WLAN-hotspots vara ansvarig. Med ett nytt lagförslag vill förbundsregeringen Tillgänglighet Förbundsstyrelsen anser dock att de nya bestämmelserna kommer att få motsatt effekt. Vi informerar dig om den aktuella situationen!
Mer frihet för WLAN-leverantörer
Politiker och medborgare vill se fler offentliga hotspots i Tyskland. Den federala regeringens nuvarande lagförslag kommer inte att vara särskilt hjälpsamt i detta avseende - åtminstone inte om Bundesrat får sin vilja igenom. Kommittén kritiserar att säkerhetskraven för operatörerna fortfarande är för stränga. I Tyskland är önskan om fri tillgång till WLAN mycket uttalad. Mobila enheter som smartphones används trots allt mer och mer. Fri tillgång till WLAN är oumbärlig för det digitala samhället. Tyskland ligger efter i detta avseende och längtar efter det som för länge sedan har blivit verklighet i andra industriländer. Samtidigt befarar den tyska regeringen ett ökande antal upphovsrättsintrång som begås via offentliga hotspots. Det är meningen att respektive WLAN-leverantör ska förhindra sådana överträdelser. Detta görs genom att vi får ett separat samtycke från varje enskild användare, där de godkänner villkoren.
Medan förbundsregeringen anser att sådana finesser är "lämpliga säkerhetsåtgärder" är de "världsfrånvända" för förbundsrådet. Begreppet "Stoererhaftung" (brott mot omsorgsplikten), enligt vilket WLAN-leverantören i de flesta fall kan hållas ansvarig för skador som orsakas av användarna, är en bromskloss för utvecklingen av det digitala samhället. "Farliga tjänster" som molntjänster och filhosters behandlas till och med mycket mer restriktivt enligt presumtionsregeln än konventionella tjänster. Den rättsliga inställningen fördöms starkt av internetbranschen. Förbundsrådet anser att sådana antaganden allvarligt begränsar medie- och yttrandefriheten. I det nya lagförslaget vill förbundsrådet införa en tilläggsklausul som innebär att hatbudskap och mobbning på internet ska bestraffas hårdare. För att kunna beivra brott och skydda personliga rättigheter ska WLAN-leverantörer vara skyldiga att lämna ut relevanta användaruppgifter.
Kritik mot förbundsregeringens lagförslag
Den tyska regeringens lagförslag om WLAN har mötts av kritik från Bundesrat. Presumtionsregeln för molntjänster och filhosters och "Stoererhaftung" (störningsansvar) för leverantörer av WLAN-hotspots kommer att förhindra exakt det som borde uppnås i Tyskland: Gratis internetuppkoppling med rikstäckande täckning. De nya bestämmelserna om ansvarsskyldighet är kanske inte förenliga med EU-lagstiftningen. Den federala regeringen kritiseras från många håll. Från förbundsrådet, ekonomin, nätaktivister, freifunkers och Europeiska unionen. Jämfört med andra länder finns det relativt få öppna WLAN-hotspots i Tyskland. Öppna WLAN-hotspots är sådana som kan användas av vem som helst utan åtkomstuppgifter. Enligt det nuvarande läget är den andra ändringen av telemedielagen ingen lösning på problemet, eftersom "Stoererhaftung" (brott mot omsorgsplikten) fortfarande inte har övervunnits. WLAN-leverantörer ska undantas från "Stoererhaftung" (brott mot omsorgsplikt) endast om de installerar "lämpliga säkerhetsåtgärder mot obehörig åtkomst" och "ger tillträde endast till användare som inte begår några rättsliga överträdelser under användningen". Under sådana förhållanden kan ett WLAN-nät dock aldrig utformas för att vara öppet. Användarna måste få tillgång till de åtkomstuppgifter som tilldelas efter att de har godkänt de allmänna villkoren. De allmänna villkoren måste i sin tur vara utformade så att de förbjuder upphovsrättsintrång. Eftersom lagen ska tolkas som en teknisk föreskrift i snävare bemärkelse får EU-kommissionen yttra sig om det planerade förslaget. I yttrandet påpekas att EU:s e-handelsdirektiv är mycket mer löst strukturerat än den tyska versionen för WLAN-leverantörer. Enligt EU-direktivet har operatörer av offentliga trådlösa nät redan beviljats ansvarsfrihet om de inte har någon koppling till den "överförda informationen", dvs. om användarna laddar ner och laddar upp information på egen hand.
EU-kommissionens grundläggande idéer
I EU-kommissionens yttrande togs artiklarna 11 och 16 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna upp, dvs. yttrandefriheten och friheten att bedriva näringsverksamhet. De extrema säkerhetskraven för WLAN-leverantörer kan påverka deras affärsmodell och därmed begränsa deras frihet som företagare. Dessutom finns det risk för att leverantörer av WLAN-hotspots vidtar överdrivna åtgärder för att de inte ska behöva hållas ansvariga under några omständigheter. EU-kommissionen tvivlar på att de åtgärder som den federala regeringen föreslår är lämpliga, nödvändiga och lämpliga för att förhindra de befarade överträdelserna. EU-kommissionen anslöt sig därmed till förbundsrådets yttrande. Efter mer än ett decennium har den federala regeringen därför fortfarande inte hittat några lämpliga och sammanhängande koncept för en omstrukturering av "Stoererhaftung" (brott mot omsorgsplikten). Tysklands digitala omvandling till en digitaliserad stat med utbredda WLAN-hotspots kan därför dra ut på tiden. EU-kommissionen kommenterade också den planerade Ansvar av värdleverantörernas position. Direktivet om e-handel skulle endast innehålla bestämmelser om ansvar om leverantörerna samarbetar med en användare för att möjliggöra olagliga handlingar. Det kritiserades också att termer och definitioner inte är exakt formulerade och behöver förklaras ytterligare. Inom en snar framtid bör den federala regeringen hitta en lämplig patentlösning för att garantera tillhandahållandet av offentliga hotspots. Annars kommer knappast någon företagare i Tyskland att investera i denna växande framtidsmarknad.
