Alemania se considera atrasada en cuanto a la penetración de Internet. Otros países industrializados tienen puntos de acceso WLAN ampliamente distribuidos que pueden utilizarse gratuitamente. Los puntos de acceso WLAN públicos todavía no están muy extendidos en Alemania debido a la "Stoererhaftung" (Incumplimiento del deber de cuidado). Si los usuarios cometen infracciones de los derechos de autor a través de puntos de acceso WLAN, el proveedor del punto de acceso WLAN debe ser responsable. Con un nuevo proyecto de ley, el Gobierno Federal alemán quiere Accesibilidad pero el Consejo Federal cree que las nuevas regulaciones tendrán el efecto contrario. ¡Le informaremos sobre la situación actual!
Más libertad para los proveedores de WLAN
Los políticos y los ciudadanos quieren más lugares públicos en Alemania. El actual proyecto de ley del gobierno federal no será particularmente útil en este sentido, al menos si el Bundesrat así lo cree. El Bundesrat critica que los requisitos de seguridad para los operadores son todavía demasiado estrictos. El deseo de acceso gratuito a la WLAN es muy pronunciado en Alemania. Después de todo, los dispositivos móviles como los teléfonos inteligentes se utilizan cada vez con más frecuencia. El acceso gratuito a la WLAN es indispensable para una sociedad digital. Alemania se está quedando atrás en este punto y anhela lo que hace tiempo que se ha convertido en una realidad en otros países industrializados. Al mismo tiempo, el gobierno alemán teme que aumente el número de infracciones de derechos de autor cometidas a través de puntos de acceso público. Se supone que el proveedor de WLAN correspondiente debe prevenir tales violaciones. Para ello se obtiene el consentimiento de cada usuario por separado, en el que acepta los términos y condiciones.
Si bien el Gobierno Federal considera esas sutilezas como "salvaguardias apropiadas", el Consejo Federal las considera "no mundiales". El concepto de "Stoererhaftung" (Incumplimiento del deber de asistencia), según el cual en la mayoría de los casos el proveedor de WLAN puede ser considerado responsable de los daños causados por sus usuarios, es un freno al desarrollo de la sociedad digital. Los "servicios peligrosos" como los servicios en la nube y los alojamientos de archivos se tratan incluso de manera mucho más restrictiva que los servicios convencionales según la regla de la presunción. La actitud legal es condenada en los términos más estrictos por la industria de Internet. En opinión del Consejo Federal, esas presunciones restringen gravemente la libertad de los medios de comunicación y la libertad de opinión. En el nuevo proyecto de ley, el Consejo Federal desea introducir una cláusula adicional que haga más punibles los mensajes de odio y el acoso en Internet. A fin de perseguir los delitos y proteger los derechos personales, los proveedores de WLAN estarán obligados a entregar los datos de usuario pertinentes.
Críticas al proyecto de ley del gobierno federal
El proyecto de ley de WLAN del gobierno alemán ha sido criticado por el Bundesrat. La norma de presunción para los servicios de nube y los filehosters y la "Stoererhaftung" (responsabilidad por interferencia) para los proveedores de puntos de acceso WLAN impedirá exactamente lo que se debería lograr en Alemania: Acceso gratuito a Internet con cobertura nacional. Las nuevas normas de responsabilidad pueden no ser compatibles con la legislación de la UE. El Gobierno Federal está siendo criticado desde numerosos lados. Desde el Bundesrat, la economía, los activistas de la red, los freifunkers y la Unión Europea. En comparación con otros países, hay relativamente pocos puntos de acceso WLAN abiertos en Alemania. Los puntos de acceso WLAN abiertos son aquellos que pueden ser usados por cualquiera sin datos de acceso. Según la situación actual, la Ley de segunda enmienda de la Ley de Telemedios no ofrece una solución al problema, ya que todavía no se ha superado la "Stoerhaftung" (incumplimiento del deber de asistencia). Los proveedores de redes WLAN sólo quedarán exentos de la "Stoerhaftung" (Incumplimiento del deber de diligencia) si instalan "medidas de seguridad adecuadas contra el acceso no autorizado" y "sólo conceden acceso a los usuarios que no cometan ninguna infracción legal durante su utilización". Sin embargo, bajo tales condiciones, una red WLAN nunca puede ser diseñada para ser abierta. Los usuarios deben recibir los datos de acceso que se asignan después de aceptar los TCG. A su vez, las condiciones generales deben estar concebidas de tal manera que prohíban la comisión de infracciones de los derechos de autor. Dado que la ley debe interpretarse como un reglamento técnico en sentido estricto, se permite a la Comisión de la UE emitir una opinión sobre el proyecto previsto. El dictamen señala que la directiva de comercio electrónico de la UE está mucho más vagamente estructurada que la versión alemana para los proveedores de WLAN. Según la Directiva de la UE, los operadores de las redes inalámbricas públicas ya gozan de un privilegio de responsabilidad si no tienen ninguna conexión con la "información transmitida", es decir, si los usuarios descargan y cargan información por su cuenta.
Ideas básicas de la Comisión de la UE
El dictamen de la Comisión de la UE retomó los artículos 11 y 16 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, es decir, se refirió a la libertad de expresión y a la libertad de empresa. Las extremas obligaciones de seguridad de los proveedores de WLAN pueden repercutir en su modelo empresarial y, por consiguiente, restringir la libertad de empresa. Además, existe el peligro de que los proveedores de puntos de acceso a la red WLAN adopten medidas excesivas para asegurarse de que no sean responsables en ninguna circunstancia. La Comisión de la UE duda de que las medidas propuestas por el gobierno alemán sean apropiadas, necesarias y adecuadas para evitar las temidas violaciones de la ley. Así pues, la Comisión de la Unión Europea coincidió con la opinión del Bundesrat. Así pues, después de más de un decenio, el Gobierno Federal todavía no ha encontrado ningún concepto adecuado y coherente para una reorganización de la "Stoererhaftung" (Incumplimiento del deber de diligencia). La transformación digital de Alemania en un estado digitalizado con extensos puntos de acceso WLAN podría, por lo tanto, tomar todavía algún tiempo. La Comisión de la UE también adoptó el plan Responsabilidad de los proveedores de hospedaje. La Directiva sobre el comercio electrónico sólo prevería la responsabilidad cuando los proveedores cooperen con un usuario para permitir la comisión de actividades ilegales. También se criticó que los términos y definiciones no están formulados con precisión y necesitan más explicaciones. En un futuro próximo, el Gobierno Federal debería encontrar un recurso de patente adecuado para asegurar la provisión de puntos de acceso público. De lo contrario, casi ningún empresario en Alemania invertirá en el creciente mercado del futuro.
