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L'Allemagne est considérée comme en retard en termes de pénétration de l'Internet. D'autres pays industrialisés ont largement distribué des points d'accès WLAN qui peuvent être utilisés gratuitement. Les hotspots WLAN publics ne sont pas encore très répandus en Allemagne en raison de la "Stoererhaftung" (violation du devoir de diligence). Si des utilisateurs commettent des infractions au droit d'auteur via des points d'accès WLAN, le fournisseur du point d'accès WLAN doit être tenu responsable. Avec un nouveau projet de loi, le gouvernement fédéral allemand souhaite Accessibilité mais le Conseil fédéral estime que la nouvelle réglementation aura l'effet inverse. Nous vous informerons de la situation actuelle !
Plus de liberté pour les fournisseurs de WLAN
Les politiciens et les citoyens veulent plus de points d'accès publics en Allemagne. Le projet de loi actuel du gouvernement fédéral ne sera pas particulièrement utile à cet égard - du moins pas si le Bundesrat le pense. Le Bundesrat critique le fait que les exigences de sécurité pour les opérateurs sont encore trop strictes. Le désir d'un accès WLAN gratuit est extrêmement prononcé en Allemagne. Après tout, les appareils mobiles tels que les smartphones sont de plus en plus souvent utilisés. Un accès WLAN gratuit est indispensable pour une société numérique. L'Allemagne est actuellement à la traîne et attend avec impatience ce qui est devenu depuis longtemps une réalité dans d'autres pays industrialisés. Dans le même temps, le gouvernement allemand craint un nombre croissant d'infractions aux droits d'auteur commises via des points d'accès publics. Le fournisseur WLAN correspondant est censé empêcher de telles violations. Cela se fait en obtenant le consentement de chaque utilisateur individuel séparément, dans lequel il ou elle accepte les termes et conditions.
Alors que le gouvernement fédéral considère ces subtilités comme des "garanties appropriées", le Conseil fédéral les considère comme étant "indignes du monde". Le concept de "Stoererhaftung" (violation du devoir de diligence), selon lequel dans la plupart des cas le fournisseur de WLAN peut être tenu responsable des dommages causés par ses utilisateurs, est un frein au développement de la société numérique. "Les services dangereux" tels que les services en nuage et les hébergeurs de fichiers sont même traités de manière beaucoup plus restrictive que les services classiques selon la règle de la présomption. Cette attitude juridique est condamnée dans les termes les plus stricts par l'industrie de l'Internet. Selon le Conseil fédéral, de telles présomptions restreignent fortement la liberté des médias et la liberté d'opinion. Dans le nouveau projet de loi, le Conseil fédéral souhaite introduire une clause supplémentaire qui rendrait plus punissables les messages haineux et les brimades sur Internet. Afin de poursuivre les délits et de protéger les droits de la personne, les fournisseurs de WLAN seront obligés de transmettre les données d'utilisateur pertinentes.
Critique du projet de loi du gouvernement fédéral
Le projet de loi WLAN du gouvernement fédéral a fait l'objet de critiques de la part du Bundesrat. La règle de présomption pour les services en nuage et les hébergeurs de fichiers et la "Stoererhaftung" (violation du devoir de diligence) pour les fournisseurs de points d'accès WLAN empêcheront exactement ce qui doit être réalisé en Allemagne : Accès gratuit à Internet avec une couverture nationale. Les nouveaux règlements en matière de responsabilité pourraient ne pas être compatibles avec le droit communautaire. Le gouvernement fédéral est critiqué de plusieurs côtés. Par le Bundesrat, l'économie, les militants des réseaux, les radios libres et l'Union européenne. En comparaison internationale, il y a relativement peu de points d'accès WLAN ouverts en Allemagne. Les points d'accès WLAN ouverts sont ceux qui peuvent être utilisés par toute personne ne disposant pas de données d'accès. Dans l'état actuel des choses, le deuxième amendement à la loi sur les télémédias n'apporte pas de solution au problème, car la "Stoererhaftung" (violation du devoir de diligence) n'a toujours pas été surmontée. Les fournisseurs de WLAN ne devraient être exemptés de la "Stoererhaftung" (violation du devoir de diligence) que s'ils mettent en place "des mesures de sécurité appropriées contre l'accès non autorisé" et "n'accordent l'accès qu'aux utilisateurs qui ne commettent aucune infraction légale pendant l'utilisation". Toutefois, un réseau WLAN ne peut jamais être ouvert dans de telles conditions. Les utilisateurs doivent recevoir des données d'accès, qui seront attribuées après accord sur les CGV. Les CGV doivent à leur tour être conçues de manière à interdire la commission d'infractions au droit d'auteur. Comme la loi doit être interprétée au sens strict comme un règlement technique, la Commission européenne peut faire une déclaration sur le projet prévu. La déclaration abordera le fait que la directive européenne sur le commerce électronique est beaucoup plus souple que la version allemande pour les fournisseurs de WLAN. Selon la directive européenne, les opérateurs de réseaux publics sans fil bénéficient déjà d'un privilège de responsabilité s'ils n'ont aucun lien avec les "informations transmises", c'est-à-dire si les utilisateurs téléchargent et chargent des informations de manière indépendante.
Idées de base de la Commission européenne
L'avis de la Commission européenne reprend les articles 11 et 16 de la Charte des droits fondamentaux de l'UE, c'est-à-dire qu'il fait référence à la liberté d'expression et à la liberté d'entreprise. Les obligations de sécurité extrêmes des fournisseurs de WLAN peuvent avoir un impact sur leur modèle d'entreprise et donc restreindre la liberté d'entreprendre. En outre, il existe un risque que les fournisseurs de points d'accès WLAN prennent des mesures excessives pour s'assurer qu'ils ne sont en aucun cas responsables. La Commission européenne doute que les mesures proposées par le gouvernement allemand soient appropriées, nécessaires et adaptées pour prévenir les violations redoutées de la loi. La Commission européenne s'est donc ralliée à l'avis du Bundesrat. Ainsi, après plus d'une décennie, le gouvernement fédéral n'a toujours pas trouvé de concepts appropriés et cohérents pour une réorganisation de la "Stoererhaftung" (violation du devoir de diligence). La transformation numérique de l'Allemagne en un État numérisé doté de vastes points d'accès WLAN pourrait donc encore prendre un certain temps. La Commission européenne a également adopté le projet de Responsabilité des fournisseurs d'hébergement. La directive sur le commerce électronique ne prévoit une responsabilité que lorsque les fournisseurs coopèrent avec un utilisateur pour permettre la réalisation d'activités illégales. Il a également été critiqué que les termes et définitions ne sont pas formulés avec précision et nécessitent des explications supplémentaires. Dans un avenir proche, le gouvernement fédéral devrait trouver une solution appropriée en matière de brevets pour garantir la fourniture de points d'accès publics. Sinon, pratiquement aucun entrepreneur en Allemagne n'investira dans ce marché d'avenir en pleine croissance.
