Германия считается отсталым государством с точки зрения проникновения Интернета. В других промышленных странах широко распространены точки доступа WLAN, которые можно использовать бесплатно. Общественные горячие точки WLAN до сих пор не очень распространены в Германии из-за "Stoererhaftung" (Нарушение обязанностей по уходу). В случае, если пользователи нарушают авторские права через точки доступа WLAN, провайдер точки доступа WLAN должен нести ответственность. С помощью нового законопроекта федеральное правительство Германии хотело бы Доступность но Федеральный Совет считает, что новые правила будут иметь обратный эффект. Мы проинформируем Вас о текущей ситуации!
Больше свободы для провайдеров WLAN
Политики и граждане хотят иметь больше общественных горячих точек в Германии. Нынешний законопроект федерального правительства не будет особенно полезен в этом отношении - по крайней мере, если так считает бундесрат. Бундесрат критикует, что требования безопасности для операторов все еще слишком строгие. Желание получить бесплатный доступ к WLAN очень сильно выражено в Германии. В конце концов, мобильные устройства, такие как смартфоны, используются все чаще и чаще. Свободный доступ к WLAN необходим для цифрового общества. Германия на этом этапе отстает и тоскует по тому, что уже давно стало реальностью в других промышленно развитых странах. В то же время правительство Германии опасается увеличения числа нарушений авторских прав, совершаемых через общественные "горячие точки". Соответствующий провайдер WLAN должен предотвратить такие нарушения. Это делается путем получения согласия каждого отдельного пользователя в отдельности, в котором он соглашается с условиями.
Хотя федеральное правительство считает такие тонкости "надлежащими гарантиями", Федеральный совет считает их "неземными". Концепция "Stoererhaftung" ("Нарушение обязанностей по уходу"), согласно которой в большинстве случаев провайдер WLAN может быть привлечен к ответственности за ущерб, причиненный его пользователями, является тормозом на пути развития цифрового общества. К "опасным службам", таким как "облачные" службы и файловые хостеры, согласно правилу о презумпции, относятся даже гораздо более ограничительно, чем к обычным службам. Правовая позиция осуждается в самых жестких условиях интернет-индустрией. По мнению Федерального совета, такие презумпции серьезно ограничивают свободу средств массовой информации и свободу убеждений. В новом законопроекте Федеральный совет хотел бы включить дополнительное положение, которое сделает послания ненависти и издевательства в Интернете более наказуемыми. В целях привлечения к ответственности за преступления и защиты личных прав провайдеры WLAN будут обязаны передать соответствующие данные пользователей.
Критика в адрес законопроекта федерального правительства
Законопроект федерального правительства о WLAN встретил критику со стороны бундесрата. Правило презумпции для облачных сервисов и файловых хостеров и "Stoererhaftung" (Нарушение обязанности по уходу) для провайдеров WLAN хот-спотов предотвратят именно то, что должно быть достигнуто в Германии: Бесплатный доступ в Интернет с покрытием по всей стране. Новые правила об ответственности могут быть несовместимы с законодательством ЕС. Федеральное правительство подвергается критике со многих сторон. Бундесрат, экономика, сетевые активисты, свободные радиостанции и Европейский Союз. В международном сравнении, открытых точек доступа WLAN в Германии относительно немного. Открытые точки доступа WLAN - это такие точки доступа, которые могут быть использованы любым человеком, не имеющим доступа к данным. Согласно нынешнему положению дел, вторая поправка к Закону о телемедиа не дает решения проблемы, поскольку "Stoererhaftung" ("Нарушение обязанности по уходу") до сих пор не преодолена. Провайдеры WLAN должны быть освобождены от "Stoererhaftung" (Нарушение обязанности по уходу) только в том случае, если они устанавливают "соответствующие меры безопасности против несанкционированного доступа" и "предоставляют доступ только тем пользователям, которые не совершают никаких правовых нарушений во время использования". Однако сеть WLAN никогда не может быть открыта при таких условиях. Пользователям должны быть предоставлены данные доступа, которые будут назначены после согласования с ОТУ. В свою очередь, ОТУ должны быть разработаны таким образом, чтобы запрещать совершение нарушений авторских прав. Поскольку закон должен толковаться в более узком смысле как технический регламент, Комиссия ЕС может выступить с заявлением по планируемому проекту. В заявлении будет обращено внимание на то, что Директива ЕС по электронной коммерции намного проигрышнее, чем немецкая версия для оферентов WLAN. Согласно директиве ЕС, операторы общедоступных беспроводных сетей уже пользуются привилегией ответственности, если они не имеют никакого отношения к "передаваемой информации", т.е. если пользователи загружают и выгружают информацию самостоятельно.
Основные идеи Комиссии ЕС
Мнение Комиссии ЕС касалось статей 11 и 16 Хартии ЕС об основных правах, т.е. в ней говорилось о свободе выражения мнений и свободе предпринимательства. Чрезвычайные обязательства по обеспечению безопасности для провайдеров WLAN могут повлиять на их бизнес-модель и тем самым ограничить свободу предпринимательства. Кроме того, существует опасность того, что провайдеры горячих точек WLAN могут принять чрезмерные меры для того, чтобы ни при каких обстоятельствах не нести за них ответственности. Комиссия ЕС сомневается в том, что меры, предложенные правительством Германии, являются адекватными, необходимыми и подходящими для предотвращения опасающихся нарушений закона. Таким образом, Комиссия ЕС согласилась с мнением бундесрата. Таким образом, по прошествии более десяти лет федеральное правительство до сих пор не нашло подходящих и последовательных концепций для реорганизации "Stoererhaftung" ("Нарушение обязанности по уходу"). Таким образом, цифровое преобразование Германии в цифровое государство с обширными точками доступа WLAN может занять некоторое время. Комиссия ЕС также приняла запланированный Ответственность хост-провайдеров. Директива об электронной торговле предусматривает ответственность только в том случае, если провайдеры сотрудничают с пользователем с целью создания условий для совершения противоправных действий. Было также подвергнуто критике то, что термины и определения сформулированы неточно и нуждаются в дальнейшем разъяснении. В ближайшем будущем федеральное правительство должно найти подходящее патентное средство правовой защиты для обеспечения предоставления общественных "горячих точек". В противном случае вряд ли какой-нибудь предприниматель в Германии будет инвестировать в растущий рынок будущего.
