La Germania è considerata arretrata in termini di penetrazione di Internet. Altre nazioni industriali hanno hotspot WLAN ampiamente distribuiti che possono essere utilizzati gratuitamente. Gli hotspot WLAN pubblici non sono ancora molto diffusi in Germania a causa della "Stoererhaftung" (violazione del dovere di diligenza). Se gli utenti commettono violazioni del diritto d'autore tramite hotspot WLAN, il fornitore dell'hotspot WLAN deve essere responsabile. Con un nuovo progetto di legge, il governo federale tedesco vorrebbe Accessibilità ma il Consiglio federale ritiene che il nuovo regolamento avrà l'effetto opposto. Vi informeremo sulla situazione attuale!
Più libertà per i provider WLAN
I politici e i cittadini vogliono più hotspot pubblici in Germania. L'attuale disegno di legge del governo federale non sarà particolarmente utile a questo proposito - almeno non se il Bundesrat la pensa così. Il Bundesrat critica il fatto che i requisiti di sicurezza per gli operatori sono ancora troppo severi. Il desiderio di un accesso WLAN gratuito è estremamente forte in Germania. Dopotutto, i dispositivi mobili come gli smartphone vengono utilizzati sempre più spesso. L'accesso gratuito alla WLAN è indispensabile per una società digitale. La Germania è in ritardo a questo punto e desidera ciò che da tempo è diventato una realtà in altri paesi industrializzati. Allo stesso tempo, il governo tedesco teme un numero crescente di violazioni del diritto d'autore commesse attraverso hotspot pubblici. Il provider WLAN corrispondente deve impedire tali violazioni. Ciò avviene ottenendo il consenso di ogni singolo utente separatamente, nel quale egli accetta i termini e le condizioni.
Mentre il Governo federale considera tali sottigliezze come "adeguate salvaguardie", il Consiglio federale le considera "ultraterrene". Il concetto di "Stoererhaftung" (violazione del dovere di diligenza), secondo il quale nella maggior parte dei casi il provider WLAN può essere ritenuto responsabile per i danni causati dai suoi utenti, rappresenta un freno allo sviluppo della società digitale. I "servizi pericolosi" come i servizi cloud e gli hoster di file vengono addirittura trattati in modo molto più restrittivo rispetto ai servizi convenzionali secondo la regola della presunzione. L'atteggiamento giuridico è condannato nel modo più rigoroso dall'industria di Internet. Secondo il Consiglio federale, tali presunzioni limitano fortemente la libertà dei media e la libertà d'opinione. Nel nuovo disegno di legge il Consiglio federale vorrebbe introdurre una clausola aggiuntiva che renda più punibili i messaggi di odio e il bullismo in Internet. Per poter perseguire i reati e tutelare i diritti della persona, i provider WLAN sono obbligati a trasmettere i relativi dati dell'utente.
Critica del disegno di legge del governo federale
Il disegno di legge WLAN del governo federale ha incontrato le critiche del Bundesrat. La regola della presunzione per i servizi cloud e i filehosters e la "Stoererhaftung" (violazione del dovere di diligenza) per i fornitori di hotspot WLAN impedirà esattamente ciò che si deve realizzare in Germania: Accesso gratuito a Internet con copertura nazionale. Le nuove norme sulla responsabilità civile potrebbero non essere compatibili con il diritto comunitario. Il governo federale è criticato da più parti. Dal Bundesrat, dall'economia, dagli attivisti della rete, dalle radio libere e dall'Unione Europea. In un confronto internazionale, ci sono relativamente pochi hotspot WLAN aperti in Germania. Gli hotspot WLAN aperti sono quelli che possono essere utilizzati da chiunque non disponga di dati di accesso. Secondo lo stato attuale delle cose, il secondo emendamento alla legge sui media telematici non fornisce una soluzione al problema, poiché la "Stoererhaftung" (violazione del dovere di diligenza) non è ancora stata superata. I provider WLAN dovrebbero essere esentati dalla "Stoererhaftung" (Violazione del dovere di diligenza) solo se installano "adeguate misure di sicurezza contro l'accesso non autorizzato" e "concedono l'accesso solo agli utenti che non commettono violazioni legali durante l'uso". Tuttavia, una rete WLAN non può mai essere aperta in tali condizioni. Agli utenti devono essere forniti i dati di accesso, che saranno assegnati previo accordo con le CGC. Le CGC devono a loro volta essere concepite in modo tale da vietare la commissione di violazioni del diritto d'autore. Poiché la legge deve essere interpretata in senso stretto come una regolamentazione tecnica, la Commissione UE può rilasciare una dichiarazione sulla bozza prevista. La dichiarazione affronterà il fatto che la direttiva UE sul commercio elettronico è molto più blanda della versione tedesca per i provider WLAN. Secondo la direttiva UE, agli operatori di reti pubbliche senza fili viene già concesso un privilegio di responsabilità se non hanno alcun collegamento con le "informazioni trasmesse", cioè se gli utenti scaricano e caricano le informazioni in modo indipendente.
Idee di base della Commissione UE
Il parere della Commissione UE ha ripreso gli articoli 11 e 16 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE, ovvero ha fatto riferimento alla libertà di espressione e alla libertà d'impresa. Gli obblighi di sicurezza estremi per i fornitori di WLAN possono avere un impatto sul loro modello di business e quindi limitare la libertà imprenditoriale. Inoltre, sussiste il pericolo che i fornitori di hotspot WLAN adottino misure eccessive per non essere in alcun caso responsabili. La Commissione UE dubita che le misure proposte dal governo tedesco siano adeguate, necessarie e idonee a prevenire le temute violazioni della legge. La Commissione UE ha quindi condiviso il parere del Bundesrat. Così, dopo più di un decennio, il governo federale non ha ancora trovato concetti adeguati e coerenti per una riorganizzazione della "Stoererhaftung" (Violazione del dovere di diligenza). La trasformazione digitale della Germania in uno stato digitalizzato con ampi hotspot WLAN potrebbe quindi richiedere ancora un po' di tempo. La Commissione UE ha inoltre adottato il progetto Responsabilità dei fornitori di servizi di hosting. La direttiva sul commercio elettronico prevede la responsabilità solo nel caso in cui i fornitori cooperino con un utente per consentire la commissione di attività illegali. È stato anche criticato il fatto che i termini e le definizioni non sono formulati con precisione e necessitano di ulteriori spiegazioni. Nel prossimo futuro, il governo federale dovrebbe trovare un rimedio brevettuale adeguato per garantire la fornitura di hotspot pubblici. Altrimenti quasi nessun imprenditore in Germania investirà nel mercato futuro in crescita.
